公司新聞 行業(yè)動(dòng)態(tài) 政策法規(guī)

　　一、環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及影響因素
 
　　(一)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀
 
　　2013-2019年，我市SO2、NO2、CO、PM10已穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；PM2.5年均濃度從2013年的49μg/m3下降至2019年的27μg/m3，降幅達(dá)44.9%，已達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；然而，我市O3超標(biāo)天數(shù)上升趨勢(shì)明顯，2019年臭氧8小時(shí)滑動(dòng)平均值的第90百分位數(shù)達(dá)167μg/m3(>160μg/m3，超國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn))。全年首要污染物為O3、NO2和PM2.5，其中O3占比達(dá)58.5%。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)78.9%，輕度、中度、重度污染天分別達(dá)53天、21天、3天。整體而言，我市O3、NO2和顆粒物為主導(dǎo)的復(fù)合型污染特征明顯，且大氣污染呈現(xiàn)出明顯的季節(jié)變化，秋季臭氧污染嚴(yán)重，冬春季存在一定顆粒物污染?？諝赓|(zhì)量在廣東省處于中上游水平，改善空間較大。
 
　　(二)大氣污染物排放特征
 
　　根據(jù)我市大氣污染物源排放清單研究結(jié)果，2017年，我市排放SO2為0.58萬噸，NOx為3.5萬噸，CO為15.3萬噸，PM10為3.0萬噸，PM2.5為1.2萬噸，VOCs為6.8萬噸，NH3為0.7萬噸。其中，SO2排放主要來源于化石燃料固定燃燒源和非道路移動(dòng)源，占比分別達(dá)48%和34%；NOx排放主要來源于移動(dòng)源和電廠，占比分別達(dá)到62%和28%，化石燃料仍然以煤炭為主，移動(dòng)源則主要是機(jī)動(dòng)車、船舶和工程機(jī)械；PM10主要來源于揚(yáng)塵源，貢獻(xiàn)達(dá)76%；一次排放的PM2.5則主要來源于揚(yáng)塵源和固定燃燒源，占比分別為42%及23%；VOCs排放主要來源于溶劑使用源、工藝過程源和道路移動(dòng)源，三者合計(jì)占比可達(dá)93%，其中以包裝印刷、家具制造、電子產(chǎn)品、涂料生產(chǎn)和塑料制品等行業(yè)為主；NH3排放主要來源于農(nóng)業(yè)源。
 
　　(三)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)壓力
 
　　分析黨的十九大以來，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，已成為新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的戰(zhàn)略思維。
 
　　截至2019年，我市環(huán)境空氣常規(guī)六項(xiàng)污染物中，SO2、NO2、CO、PM10的年均濃度已穩(wěn)定達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3095-2012)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；然而，PM2.5年均濃度近3年雖呈下降趨勢(shì)，但距離長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)(35μg/m3，國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn))依然還有一定挑戰(zhàn)，且NO2年均濃度雖已穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，但日均值第98百分位數(shù)濃度超出二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。O3作為珠三角區(qū)域環(huán)境空氣的首要污染物，也是我市污染天占比最大的污染物，嚴(yán)重影響我市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例。因此，O3是我市空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)的核心關(guān)鍵因素，NO2、PM2.5也是本規(guī)劃的重要因素，均需重點(diǎn)管控。
 
　　(四)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)面臨的主要問題
 
　　1.大氣復(fù)合污染相對(duì)嚴(yán)重。珠三角區(qū)域大氣復(fù)合污染特征明顯；位于中西部的中山，臭氧污染超標(biāo)嚴(yán)重，同時(shí)NO2、PM2.5也是突出的首要污染物，大氣復(fù)合污染問題顯著。
 
　　2.區(qū)域污染傳輸影響明顯。我市位于珠三角中西部，近佛山、廣州、東莞等城市，污染嚴(yán)重的秋冬季常處于珠三角城市的下風(fēng)向，城市間大氣污染相互影響明顯。污染時(shí)段的大氣污染積累過程存在明顯區(qū)域傳輸現(xiàn)象，需要與周邊城市聯(lián)防聯(lián)控，共同持續(xù)改善空氣質(zhì)量并實(shí)現(xiàn)全面目標(biāo)。
 
　　3.NO2和PM2.5治理仍須持續(xù)強(qiáng)化。雖然近年來我市NO2和PM2.5年均濃度持續(xù)改善，但要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)仍需付出較大努力，本地一次PM2.5排放源和前體物(SO2、NOx、VOCs、NH3等)排放源治理尤為重要。然而，中山PM2.5污染主要以二次形成為主，外來傳輸貢獻(xiàn)大，與珠三角各城市聯(lián)合開展多污染物協(xié)同控制迫在眉睫。
 
　　4.臭氧短期內(nèi)整治難度較大。臭氧污染具有顯著區(qū)域污染特性及復(fù)雜的生成機(jī)制，是珠三角城市空氣質(zhì)量改善的共同挑戰(zhàn)。目前臭氧污染防治尚處于研究階段，我市應(yīng)加強(qiáng)O3前體物排放監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，摸清其排放基數(shù)，建立前體物排放源數(shù)據(jù)庫，逐步探索符合我市實(shí)際情況的O3污染長期治理與短期削峰方案。
 
　　二、規(guī)劃總則
 
　　(一)指導(dǎo)思想
 
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”和“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，著力解決以顆粒物(PM2.5和PM10)為重點(diǎn)、兼顧O3的大氣污染問題，更加突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、污染源頭防控和全過程監(jiān)管，繼續(xù)提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，繼續(xù)深化大氣污染源治理，落實(shí)政府、企業(yè)、公眾大氣環(huán)境保護(hù)責(zé)任，著力提升大氣環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，為在更高水平上全面建成小康社會(huì)和綠色、低碳的生態(tài)之城提供堅(jiān)實(shí)的大氣環(huán)境質(zhì)量保障。
 
　　(二)基本原則
 
　　統(tǒng)籌發(fā)展，相互協(xié)調(diào)。推進(jìn)中山市能源及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，使得空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃與國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、節(jié)能減排重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)銜接，與我市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃、“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。將達(dá)標(biāo)規(guī)劃的實(shí)施作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏。
 
　　循環(huán)再生，節(jié)能減排。積極實(shí)施清潔生產(chǎn)，最大限度地降低資源消耗，從源頭控制污染產(chǎn)生；提高清潔能源的使用比重和能源的利用效率，最大限度的減少大氣污染物排放。
 
　　綜合評(píng)估、科學(xué)施治。重點(diǎn)針對(duì)影響中山市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的NOx、PM2.5及臭氧，分析污染時(shí)空特征，綜合運(yùn)用大氣污染物源排放清單、數(shù)值模擬、污染來源解析等技術(shù)手段，有針對(duì)性地制定達(dá)標(biāo)措施，科學(xué)優(yōu)化達(dá)標(biāo)方案。結(jié)合政策評(píng)估、減排潛力估算等，提出控制目標(biāo)，做到精準(zhǔn)施策、靶向治理。
 
　　突出重點(diǎn)，加強(qiáng)控制。根據(jù)中山市大氣污染治理工作的進(jìn)展和需要，從重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物抓起，強(qiáng)化污染治理措施，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法。
 
　　完善機(jī)制，長效調(diào)控。堅(jiān)持以政府為主體，明確各相關(guān)部門職責(zé)，細(xì)化責(zé)任，建立空氣質(zhì)量改善長效機(jī)制和配套政策，合理配置資源；同時(shí)兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)，局部與整體的銜接，促進(jìn)中山市城市空氣質(zhì)量長期、持續(xù)以及全面的改善。
 
　　(三)規(guī)劃范圍
 
　　本環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃范圍為本市行政區(qū)域，包括18個(gè)鎮(zhèn)(黃圃鎮(zhèn)、南頭鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)、阜沙鎮(zhèn)、小欖鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、橫欄鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)、民眾鎮(zhèn)、南朗鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、大涌鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn))、6個(gè)街道(石岐街道、東區(qū)街道、西區(qū)街道、南區(qū)街道、五桂山街道、火炬開發(fā)區(qū)街道)。
 
　　(四)規(guī)劃目標(biāo)
 
　　2020年，力爭(zhēng)NO2年均濃度不超過33微克/立方米，細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度不超過32微克/立方米，可吸入顆粒物(PM10)年均濃度不超過48微克/立方米，臭氧污染快速惡化趨勢(shì)得到遏制，O3日最大8小時(shí)滑動(dòng)平均值的第90百分位數(shù)不超過160微克/立方米，全年優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上。
 
　　三、主要任務(wù)和治理措施
 
　　(一)升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)
 
　　1.把好行業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入關(guān)
 
　　完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)采用公路運(yùn)輸以外的方式運(yùn)輸。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入須滿足《中山市差別化環(huán)保準(zhǔn)入促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》和《中山市涉揮發(fā)性有機(jī)物項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入管理規(guī)定》相關(guān)要求。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局參與)
 
　　對(duì)于家具制造業(yè)、表面涂裝等中小規(guī)模企業(yè)眾多、分散、VOCs污染問題突出的行業(yè)，鼓勵(lì)集聚發(fā)展，建設(shè)行業(yè)集中噴涂“共性工廠”，實(shí)現(xiàn)集中治污。各有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)針對(duì)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和需要，合理布局，編制“共性工廠”實(shí)施規(guī)劃，經(jīng)報(bào)市生態(tài)環(huán)境局同意后實(shí)施。“共性工廠”實(shí)施規(guī)劃需對(duì)集中噴涂項(xiàng)目的規(guī)模、數(shù)量、布局等進(jìn)行論證，并設(shè)置專門篇章分析其環(huán)境影響和環(huán)境可行性。(市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局牽頭，市自然資源局、各鎮(zhèn)區(qū)參與)
 
　　2.壓減高能耗高排放行業(yè)產(chǎn)能
 
　　深入實(shí)施傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)路線和行動(dòng)計(jì)劃，制定重點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)目錄。全面落實(shí)工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，制定實(shí)施年度推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案，嚴(yán)格質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)方面的常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促進(jìn)一批落后產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。重點(diǎn)清查鋼鐵、有色、水泥、玻璃、陶瓷、化工、造紙、印染、石材加工和其他涉VOCs排放行業(yè)能耗、環(huán)保達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局參與)
 
　　3.清理退出重點(diǎn)區(qū)域污染企業(yè)
 
　　重點(diǎn)推進(jìn)火電、紡織、塑料、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，結(jié)合安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策等要求制定污染企業(yè)退出計(jì)劃，明確時(shí)間表和任務(wù)單。嚴(yán)格控制新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局、國資委、人力資源社會(huì)保障局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、中山供電局等按職責(zé)負(fù)責(zé))
 
　　4.深化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)
 
　　將涉VOCs省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)納入清潔生產(chǎn)審核范圍，重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、建材、化工、石化、有色金屬等行業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，建立對(duì)已實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的長效管理機(jī)制。(市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)負(fù)責(zé))
 
　　5.開展園區(qū)環(huán)保集中整治
 
　　對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等各類園區(qū)進(jìn)行環(huán)保集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。鼓勵(lì)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中的噴涂工程中心和有機(jī)廢棄物回收再生利用中心，并配備高效治理設(shè)施。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市科技局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局參與)
 
　　6.參與實(shí)施“百園”循環(huán)化改造
 
　　全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，參與實(shí)施廣東省“百園”循環(huán)化改造行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞園區(qū)公共服務(wù)類項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目推進(jìn)工業(yè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，到2020年，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，創(chuàng)建國家級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市科技局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局參與)
 
　　7.培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)
 
　　壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。積極支持培育一批國內(nèi)領(lǐng)先的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。(市發(fā)展改革局、市科技局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)負(fù)責(zé))
 
　　(二)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色清潔能源體系
 
　　8.控制煤炭消費(fèi)并提高清潔能源供給能力
 
　　全市不再新增耗煤建設(shè)項(xiàng)目，全市煤炭消費(fèi)總量控制在170萬噸以下，比2015年增量不大于16萬噸，做好煤炭減量替代。(市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國資委參與)
 
　　擴(kuò)大天然氣供應(yīng)規(guī)模。2020年年底前，加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，中山市天然氣管網(wǎng)通達(dá)全部有用氣需求的工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)企業(yè)。新增天然氣優(yōu)先用于保障民生用氣。(市發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市國資委參與)
 
　　9.加快燃煤工業(yè)鍋爐替代及清潔改造
 
　　在2019年的工作基礎(chǔ)上，淘汰集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的分散供熱鍋爐，基本完成燃煤鍋爐清潔能源改造。(市發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督局參與)
 
　　10.嚴(yán)格工業(yè)和建筑節(jié)能管理
 
　　強(qiáng)化單位生產(chǎn)總值能耗控制，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，全市新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平。實(shí)現(xiàn)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位的能耗在線實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。(市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局參與)
 
　　參照現(xiàn)行綠色建筑設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展綠色建筑，推廣裝配式建筑。政府投資的公益性建筑、大型公共建筑及新建保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé))
 
　　(三)調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快智慧綠色交通發(fā)展
 
　　11.建設(shè)“綠色物流”片區(qū)
 
　　逐步在東區(qū)、石岐區(qū)試點(diǎn)設(shè)立“綠色物流片區(qū)”，全天禁止柴油貨車行駛。加快物流園、公共充電配套設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化城市公路貨運(yùn)站場(chǎng)布局，逐步清退城市中心區(qū)內(nèi)的公路貨運(yùn)站場(chǎng)和商品批發(fā)市場(chǎng)，引導(dǎo)貨運(yùn)站場(chǎng)向外圍地區(qū)發(fā)展。完善與貨運(yùn)站場(chǎng)能力匹配的集疏運(yùn)公路系統(tǒng)建設(shè)，減少貨運(yùn)車輛進(jìn)入城市中心區(qū)行駛。推進(jìn)現(xiàn)代物流園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步改變中長距離用公路大規(guī)模轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的狀況，優(yōu)化公路貨運(yùn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和貨車使用。(市交通運(yùn)輸局牽頭、市公安局，商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、中山市供電局等參與，東區(qū)、石岐區(qū)落實(shí))
 
　　12.加快新能源汽車推廣應(yīng)
 
　　全市更新或新增的公交車全面使用純電動(dòng)或氫燃料電池汽車，2020年年底前實(shí)現(xiàn)100%公交電動(dòng)化。全市更新或新增的出租車和接入平臺(tái)的網(wǎng)約車全部使用新能源汽車；新增或更新的市政、通勤、物流等車輛全部使用新能源汽車，力爭(zhēng)到2020年新能源汽車占比達(dá)90%以上。黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)純電動(dòng)車占當(dāng)年配備更新公務(wù)用車總量的比例不低于95%；鼓勵(lì)開展泥頭車電動(dòng)化替代工作。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市財(cái)政局、發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公交集團(tuán)、城建集團(tuán)參與，各鎮(zhèn)區(qū)落實(shí))
 
　　全市所有新建住宅配建停車位必須100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求納入建筑設(shè)計(jì)、驗(yàn)收規(guī)范；新建公共停車場(chǎng)及新增的路內(nèi)收費(fèi)停車位應(yīng)按不低于30%的比例建設(shè)快速充電樁。對(duì)有安裝條件的已建住宅小區(qū)停車場(chǎng)、道路停車位和專用固定停車位，逐步增設(shè)充電設(shè)施。加快公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車配套充換電設(shè)施建設(shè)，全市公交站場(chǎng)、出租車和市政車輛集中停放地、物流集中區(qū)應(yīng)優(yōu)先配建充足的充換電設(shè)施。(市發(fā)展改革局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、中山供電局、城建集團(tuán)等參與)
 
　　13.完善城市綠色出行交通網(wǎng)絡(luò)
 
　　完善城市綜合交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)，開展城市道路交通建設(shè)、交通結(jié)構(gòu)、交通組織的優(yōu)化工程。積極發(fā)展社區(qū)公交、支線小公交，構(gòu)筑微循環(huán)公交系統(tǒng)，解決出行最后一公里問題，推進(jìn)不同公交體系之間的便捷銜接。完善步行和自行車等慢行交通系統(tǒng)和綠道建設(shè)，引導(dǎo)共享交通規(guī)范有序發(fā)展，提高城市交通綠色出行比例。健全交通影響評(píng)價(jià)制度，開展交通秩序綜合整治，優(yōu)化城市交通信號(hào)燈設(shè)置和配時(shí)，著力緩解因施工、交通違法行為、紅綠燈配時(shí)不合理等引起的城市道路交通擁堵，提高道路通行效率，減少因擁堵而加劇的機(jī)動(dòng)車尾氣污染。(市交通運(yùn)輸局、自然資源局、公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城建集團(tuán)等參與)
 
　　(四)全面深化工業(yè)源治理，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制
 
　　14.實(shí)施排放許可“一證式”管理
 
　　2020年年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的所有78個(gè)行業(yè)和4個(gè)通用的排污許可證核發(fā)。納入地方人民政府依法制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急措施的排污單位，應(yīng)在其排污許可證副本中納入相關(guān)應(yīng)急減排措施。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 
　　15.嚴(yán)格工業(yè)源排放限值并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放閉環(huán)管理
 
　　結(jié)合日常監(jiān)管、違法案件查處、污染源自動(dòng)監(jiān)控等，全面摸清本行政區(qū)域工業(yè)污染源分布、廢氣污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，準(zhǔn)確掌握超標(biāo)排放企業(yè)清單及存在問題。按照《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具明細(xì)目錄》要求，推行環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備強(qiáng)制檢定，將在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。建立本轄區(qū)超標(biāo)排放企業(yè)整改臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理和銷號(hào)制度，確保整改到位。將企業(yè)超標(biāo)排放問題及整改情況向社會(huì)公開。按照省的統(tǒng)一安排在鋼鐵、石化、水泥、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)和工業(yè)鍋爐逐步執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 
　　16.繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)鍋爐污染綜合治理
 
　　實(shí)施新修訂的廣東省《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/765-2019)，10蒸噸及以上鍋爐須安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 
　　持續(xù)開展生物質(zhì)成型燃料鍋爐專項(xiàng)整治，組織開展對(duì)排放口的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和檢查，未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的燃?xì)忮仩t要實(shí)施低氮改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全市所有生物質(zhì)成型燃料鍋爐應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 
　　市場(chǎng)監(jiān)管部門向生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)提供辦理生物質(zhì)成型燃料的鍋爐清單，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)鍋爐使用單位違法使用高污染燃料的行為及時(shí)通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門查處。(市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))
 
　　17.開展工業(yè)窯爐專項(xiàng)整治
 
　　制定工業(yè)爐窯綜合整治計(jì)劃，建立各類工業(yè)爐窯管理清單，加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰煤氣發(fā)生爐。落實(shí)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源。參照《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB26453-2011)，全面實(shí)施玻璃行業(yè)煙氣脫硝治理升級(jí)改造。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 
　　18.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控
 
　　在已建立的企業(yè)無組織排放治理管控清單基礎(chǔ)上，針對(duì)鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐、混凝土攪拌站等無組織排放，深入開展物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施封閉、遮蓋、灑水等治理。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 
　　19.實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目大氣污染物減量替代
 
　　建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施VOCs排放兩倍削減量替代，對(duì)VOCs指標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格控制區(qū)域VOCs排放量。嚴(yán)格限制建設(shè)化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等涉VOCs排放項(xiàng)目。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 
　　20.推廣應(yīng)用低VOCs原輔材料
 
　　在涂料、膠粘劑、油墨等行業(yè)實(shí)施原料替代工程。重點(diǎn)推廣使用低VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品，到2020年，印刷、家具制造、工業(yè)涂裝重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的低毒、低(無)VOCs含量、高固份原輔材料使用比例大幅提升。(市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局參與)
 
　　21.分解落實(shí)VOCs減排重點(diǎn)工程
 
　　2020年年底前，完成重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合整治任務(wù)，建設(shè)完善揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)控平臺(tái)。對(duì)VOCs排放集中的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域，制定園區(qū)VOCs綜合整治實(shí)施方案，并跟蹤評(píng)估防治效果。重點(diǎn)推進(jìn)印刷、家具制造、工業(yè)涂裝、化工、制鞋、電子制造等重點(diǎn)行業(yè)以及機(jī)動(dòng)車和油品儲(chǔ)運(yùn)銷等領(lǐng)域VOCs減排。按照重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋的原則，細(xì)化分解VOCs減排目標(biāo)，梳理治理工程項(xiàng)目，形成重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放治理項(xiàng)目清單，2020年年底前，要求100%完成減排治理任務(wù)。對(duì)未納入清單的VOCs排放企業(yè)場(chǎng)所和單位，要制定治理計(jì)劃，并監(jiān)督開展治理。到2020年，揮發(fā)性有機(jī)物排放量比2015年下降1.72萬噸。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 
　　22.加強(qiáng)VOCs監(jiān)督管理
 
　　逐年滾動(dòng)實(shí)施VOCs排放企業(yè)綜合整治情況抽查審核和泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目審核評(píng)估。公布治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低的治理單位，并實(shí)行聯(lián)合懲戒。組織企業(yè)登錄“廣東省揮發(fā)性有機(jī)物信息綜合管理系統(tǒng)”平臺(tái)填報(bào)并逐年更新相關(guān)信息，摸清本市區(qū)域內(nèi)VOCs排放工業(yè)企業(yè)數(shù)量、分布、主要工藝裝備、VOCs生產(chǎn)和排放環(huán)節(jié)、治理措施及效果等情況。建立重點(diǎn)VOCs排放企業(yè)污染管理臺(tái)賬，將VOCs排放量每年10噸以上的企業(yè)列為市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，逐步完善市級(jí)VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與)
 
　　(五)加強(qiáng)移動(dòng)源治理，深入推進(jìn)污染協(xié)同防控
 
　　23.加強(qiáng)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管
 
　　全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)環(huán)保信息主動(dòng)公開主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息公開情況的監(jiān)督管理。組織開展對(duì)生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)新車環(huán)保達(dá)標(biāo)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)車載診斷系統(tǒng)(OBD)、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單和大氣污染物排放狀況抽檢，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售污染控制裝置與環(huán)保信息不一致或超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車的行為。開展新車注冊(cè)登記環(huán)節(jié)環(huán)保信息公開核查，按規(guī)定進(jìn)行柴油車污染控制裝置查驗(yàn)，指導(dǎo)監(jiān)督排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格柴油車注冊(cè)登記前的排放檢驗(yàn)，通過國家機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息公開平臺(tái)逐車核實(shí)環(huán)保信息公開情況，進(jìn)行污染控制裝置查驗(yàn)、上線排放檢測(cè)，確保車輛配置真實(shí)性、唯一性和一致性。對(duì)未達(dá)到中山市現(xiàn)行國家階段性機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、污染控制裝置與環(huán)保信息公開內(nèi)容不一致的車輛一律不予辦理注冊(cè)登記。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與)
 
　　24.加強(qiáng)在用車排放管理
 
　　完善機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)排氣檢測(cè)信息與維修信息的互聯(lián)共享，排氣檢驗(yàn)不合格車輛必須經(jīng)維修竣工合格后才能復(fù)檢，嚴(yán)厲打擊弄虛作假的排氣維修行為。全面落實(shí)“環(huán)保取證、公安處罰”的執(zhí)法模式，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排氣路檢，依法處罰超標(biāo)上路行駛車輛。加大遙感監(jiān)測(cè)、黑煙車抓拍等技術(shù)手段的運(yùn)用，強(qiáng)化對(duì)排氣超標(biāo)車輛的篩查和處罰。鼓勵(lì)提前淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)柴油貨車、高排放汽油車、采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v和化油器摩托車。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與)
 
　　25.實(shí)施柴油車專項(xiàng)治理及排放實(shí)時(shí)監(jiān)控
 
　　各鎮(zhèn)區(qū)、市有關(guān)部門要聚焦重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)道路，組織實(shí)施重型柴油車專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)柴油車污染控制裝置、OBD、排氣狀況和尿素加注情況的監(jiān)督檢查，依法查處超標(biāo)車輛和污染控制裝置不正常運(yùn)行車輛，規(guī)范車用尿素加注。推動(dòng)建立重點(diǎn)企事業(yè)單位用車的環(huán)保達(dá)標(biāo)保障體系，加強(qiáng)對(duì)城際客運(yùn)、物流、建筑垃圾和粉狀物料運(yùn)輸?shù)炔裼蛙嚰型７诺氐娜粘１O(jiān)督檢查。鼓勵(lì)以市政、郵政、環(huán)衛(wèi)、建筑工程和城市物流柴油車為重點(diǎn)，對(duì)超標(biāo)排放且具備條件的柴油車，依法加裝或更換符合要求的污染控制裝置，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物。開展柴油車實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端應(yīng)用試點(diǎn)并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)柴油車尾氣排放狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，探索實(shí)施在線監(jiān)控穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放車輛在定期排放檢驗(yàn)時(shí)免于上線檢測(cè)。(市生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通運(yùn)輸局牽頭，市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與)
 
　　26.共享和挖掘應(yīng)用機(jī)動(dòng)車監(jiān)管數(shù)據(jù)
 
　　完善機(jī)動(dòng)車監(jiān)管數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)道路車流量、排氣檢驗(yàn)、遙感監(jiān)測(cè)、超標(biāo)違法、維修保養(yǎng)等數(shù)據(jù)信息的全面共享。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段，深入分析機(jī)動(dòng)車污染排放特征和治理重點(diǎn)，對(duì)篩查有作弊嫌疑的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，篩查排放控制裝置存在設(shè)計(jì)或制造缺陷的車型，推動(dòng)車輛生產(chǎn)或進(jìn)口企業(yè)實(shí)施召回。加強(qiáng)對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)的監(jiān)督抽查，對(duì)比分析過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測(cè)報(bào)告，重點(diǎn)核查定期排放檢驗(yàn)初檢或日常監(jiān)督抽測(cè)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車、外來注冊(cè)車輛、運(yùn)營5年以上的老舊柴油車等車輛檢測(cè)數(shù)據(jù)。(市生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通運(yùn)輸局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與)
 
　　27.嚴(yán)格非道路移動(dòng)機(jī)械使用監(jiān)管
 
　　加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息公開及在售非道路移動(dòng)機(jī)械排放符合性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不合規(guī)非道路移動(dòng)機(jī)械的行為。全市按照要求開展新生產(chǎn)和銷售非道路移動(dòng)機(jī)械機(jī)型系族的年度抽檢。進(jìn)口二手非道路移動(dòng)機(jī)械和發(fā)動(dòng)機(jī)應(yīng)達(dá)到國家現(xiàn)行的新生產(chǎn)非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)要求。全市各主要港口新增和更換的作業(yè)機(jī)械要優(yōu)先采用清潔能源或新能源機(jī)械。加強(qiáng)已劃定的“高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)”內(nèi)的機(jī)械符合性監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊在禁用區(qū)內(nèi)使用高排放非道路機(jī)械的行為。在完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作的基礎(chǔ)上，完善非道路移動(dòng)機(jī)械使用登記管理系統(tǒng)并與省系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的排污監(jiān)管。鼓勵(lì)推動(dòng)老舊非道路移動(dòng)機(jī)械的提前淘汰報(bào)廢或?qū)ε艢夂筇幚硌b置進(jìn)行升級(jí)改造。應(yīng)急、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程使用的非道路移動(dòng)機(jī)械不受上述措施限制。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與)
 
　　28.加強(qiáng)船舶排放控制
 
　　全面落實(shí)《關(guān)于實(shí)施船舶排放控制的通告》(中交函〔2019〕89號(hào))中的相關(guān)工作要求。除軍用船舶、體育運(yùn)動(dòng)船艇和漁業(yè)船舶外，在本市控制區(qū)航行、停泊、作業(yè)的船舶都應(yīng)嚴(yán)格遵守交通運(yùn)輸部和廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于船舶大氣污染排放的有關(guān)要求。加強(qiáng)船舶排氣污染監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力建設(shè)，推動(dòng)中山市主要港口配置低硫油快速識(shí)別和排氣污染物遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，強(qiáng)化船舶用油質(zhì)量的監(jiān)督抽檢和排氣污染狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。推廣使用電動(dòng)或天然氣港口工作船舶和內(nèi)河觀光船舶。推動(dòng)內(nèi)河船舶改造，加強(qiáng)顆粒物排放控制，嚴(yán)格執(zhí)行《老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定》，禁止達(dá)到報(bào)廢年限的內(nèi)河船舶進(jìn)入航運(yùn)市場(chǎng)。(市交通運(yùn)輸局、中山海事局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、中山供電局參與)
 
　　大力推進(jìn)港口碼頭岸電設(shè)備建設(shè)，提高港口碼頭岸電設(shè)施使用率。根據(jù)《廣東省全面推進(jìn)港口岸電建設(shè)和使用工作方案》，大力推進(jìn)中山市港口碼頭岸電建設(shè)進(jìn)程，2020年底前，除危險(xiǎn)貨物碼頭因未出臺(tái)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其岸電建設(shè)和使用不作強(qiáng)制性要求外，實(shí)現(xiàn)全市普通貨物及客運(yùn)碼頭岸電建設(shè)全覆蓋。2020年6月底前，已建碼頭岸電設(shè)施經(jīng)試運(yùn)營后，具備穩(wěn)定可靠的供電能力。(市交通運(yùn)輸局、中山海事局、中山供電局負(fù)責(zé))
 
　　29.加強(qiáng)油品的供應(yīng)保障和銷售監(jiān)管
 
　　全面供應(yīng)國六排放標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，且車用汽油蒸汽壓全年執(zhí)行不超60千帕。研究銷售前在車用汽柴油中加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑。加強(qiáng)成品油市場(chǎng)管理和對(duì)車涌尿素、普通柴油的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無證照加油站、非法流動(dòng)加油、銷售非標(biāo)油品等違法行為，依法查處非法生產(chǎn)、添加、銷售不合格油品和車用尿素的行為，涉嫌刑事犯罪的，按程序移交公安機(jī)關(guān)依法辦理。禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油。油品生產(chǎn)、銷售和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，加大對(duì)煉油廠、儲(chǔ)油庫、加油(氣)站和企業(yè)自備油庫的抽查頻次。加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，在主要物流通道、施工工地等重點(diǎn)區(qū)域，組織對(duì)柴油貨車及非道路移動(dòng)機(jī)械的用油和車用尿素進(jìn)行抽查。進(jìn)一步完善船用低硫燃油和柴油的供應(yīng)保障工作，加強(qiáng)水上加油站及船用燃油銷售企業(yè)油品質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊加工、運(yùn)輸、出售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)船用油品的違法行為。(市發(fā)展改革局、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市公安局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局等參與)
 
　　30.加強(qiáng)油氣回收監(jiān)管
 
　　落實(shí)成品油銷售、運(yùn)輸、存儲(chǔ)企業(yè)油氣回收系統(tǒng)使用管理主體責(zé)任，確保油氣回收系統(tǒng)正常運(yùn)行。將加油站、油罐車和儲(chǔ)油庫作為閉環(huán)系統(tǒng)進(jìn)行管理，加強(qiáng)對(duì)油氣回收系統(tǒng)的監(jiān)督檢查和檢測(cè)，每年對(duì)所有加油站、儲(chǔ)油庫至少進(jìn)行一次油氣回收系統(tǒng)檢測(cè)。推進(jìn)加油站油氣回收在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，2020年6月底前，位于城市中心區(qū)(東區(qū)、西區(qū)、南區(qū)、石岐區(qū))的所有加油站成品油年銷售量大于5000噸的加油站，需全部完成油氣回收在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)和驗(yàn)收。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與)
 
　　(六)加強(qiáng)面源綜合防控，提升精細(xì)化管理水平
 
　　31.動(dòng)態(tài)更新?lián)P塵監(jiān)管清單及精細(xì)化管控方案
 
　　建立施工工地?fù)P塵防治管理清單，每半年實(shí)施動(dòng)態(tài)管理更新，定期報(bào)送和部門共享。建立住建、城管、市政、園林、環(huán)衛(wèi)、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等職能部門聯(lián)動(dòng)的施工揚(yáng)塵污染監(jiān)督執(zhí)法工作機(jī)制，每季度開展工地?fù)P塵污染防治督查，對(duì)違反揚(yáng)塵污染防治有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的建筑工地從嚴(yán)從重處罰，并予以公開曝光。出入工地運(yùn)輸車輛實(shí)行“一不準(zhǔn)進(jìn)，三不準(zhǔn)出”管理。要求10萬平方米以上在建工程項(xiàng)目均納入工地?fù)P塵重點(diǎn)監(jiān)控及整治任務(wù)。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局參與)
 
　　要求建成全市建設(shè)工地?fù)P塵在線監(jiān)控管理平臺(tái)。城市中心區(qū)內(nèi)的施工工地出入口全部安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保清晰監(jiān)控車輛出場(chǎng)沖洗情況及運(yùn)輸車輛牌照，監(jiān)控錄像現(xiàn)場(chǎng)存儲(chǔ)時(shí)間不少于30天。所有建筑面積5萬平方米以上工地安裝揚(yáng)塵建設(shè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并與市管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。完善在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門間共享，將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為揚(yáng)塵超標(biāo)監(jiān)管、污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)停工、錯(cuò)峰施工落實(shí)情況的重要依據(jù)。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé))
 
　　32.全面深化道路揚(yáng)塵防控
 
　　實(shí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)全覆蓋，垃圾收運(yùn)密閉化，深化環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。(市城管和執(zhí)法局牽頭，市公安局、交通運(yùn)輸局參與)
 
　　推廣應(yīng)用全封閉建筑垃圾和粉狀物料運(yùn)輸車輛，鼓勵(lì)老舊運(yùn)輸車輛淘汰更新。2020年年底前，全面實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸車輛全封閉運(yùn)輸。對(duì)全密閉式運(yùn)輸車輛的車容車貌和密閉性能驗(yàn)審，未實(shí)現(xiàn)全密閉運(yùn)輸?shù)能囕v不得進(jìn)行建筑垃圾處置核準(zhǔn)。持續(xù)開展運(yùn)輸車輛“揚(yáng)撒滴漏”、未按規(guī)定路線行駛和超載等違法違規(guī)行為的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊泥頭車超載、帶泥上路和沿途撒漏等違法行為，加大對(duì)未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施運(yùn)輸單位的監(jiān)管和處罰力度。(市公安局、交通運(yùn)輸局、城管和執(zhí)法局按職責(zé)負(fù)責(zé))
 
　　提高道路沖洗、灑水、清掃頻次，增加重點(diǎn)時(shí)段主要道路灑水噴霧頻次，降低和控制路面揚(yáng)塵，改進(jìn)道路清掃方式，市政道路要實(shí)現(xiàn)機(jī)械化高壓沖洗，采取道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，降低和控制路面揚(yáng)塵。遇重大節(jié)日和不利氣象條件下，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況提高道路清掃保潔頻次，加強(qiáng)道路綠化養(yǎng)護(hù)。(市城管和執(zhí)法局負(fù)責(zé))
 
　　33.排查整治堆場(chǎng)、礦山、碼頭揚(yáng)塵污染
 
　　在已建立的各類露天礦山、堆場(chǎng)、余泥渣土受納場(chǎng)的整治清單基礎(chǔ)上。強(qiáng)化對(duì)礦山、渣堆、料堆、灰堆及裸露土地的降塵抑塵措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，易產(chǎn)生粉塵污染的物料應(yīng)實(shí)施倉庫、儲(chǔ)藏罐、封閉或半封閉堆場(chǎng)分類存放。裸露土地應(yīng)植草復(fù)綠或覆蓋防塵網(wǎng)。依法整治關(guān)閉違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，拒不改正的依法責(zé)令停工停業(yè)整治；加強(qiáng)責(zé)任主體滅失露天礦山的修復(fù)綠化、減塵抑塵。(市生態(tài)環(huán)境局、自然資源局牽頭，市應(yīng)急管理局參與)
 
　　繼續(xù)實(shí)施干散貨碼頭粉塵專項(xiàng)治理。條件成熟的碼頭實(shí)施防風(fēng)抑塵網(wǎng)建設(shè)和密閉運(yùn)輸系統(tǒng)改造，未完成防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)的1000噸級(jí)以下(不含)碼頭采用干霧抑塵、噴淋除塵等技術(shù)降低粉塵飄散率。2020年，全市所有干散貨碼頭具備完善的揚(yáng)塵治理能力。交通運(yùn)輸和生態(tài)環(huán)境部門每半年開展一次聯(lián)合巡檢。(市交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)負(fù)責(zé))
 
　　34.加強(qiáng)生活服務(wù)業(yè)VOCS污染防治
 
　　在汽修行業(yè)推廣應(yīng)用低VOCs含量的環(huán)保型涂料，2020年年底前，全市基本實(shí)現(xiàn)汽修企業(yè)底漆、中漆環(huán)保型涂料替代。城市中心區(qū)內(nèi)未實(shí)現(xiàn)底漆、中漆環(huán)保型涂料替代的汽修企業(yè)，要安裝VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。(市交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)負(fù)責(zé))
 
　　大力推動(dòng)干洗行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，2020年底前淘汰所有開啟式干洗機(jī)，使用全封閉式干洗機(jī)，干洗溶劑儲(chǔ)存、使用、回收?qǐng)鏊鶓?yīng)具備防滲漏條件，廢渣廢液必須密封存放并由有資質(zhì)單位回收處理。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 
　　推行餐飲油煙在線監(jiān)控和第三方治理。全市內(nèi)禁止經(jīng)營性露天燒烤，室內(nèi)燒烤必須配備高效油煙凈化設(shè)施。完成所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂的高效油煙凈化設(shè)施驗(yàn)收核查。各鎮(zhèn)區(qū)每年至少開展1次餐飲行業(yè)油煙治理專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，確保餐飲油煙治理和監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，城管和執(zhí)法局參與)
 
　　35.嚴(yán)格禁止露天焚燒
 
　　全市范圍內(nèi)禁止露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等，進(jìn)一步完善煙花爆竹禁燃管理辦法。健全村民責(zé)任制，落實(shí)到每戶村民，不論原因，只要農(nóng)田出現(xiàn)焚燒，相應(yīng)戶主就要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；健全鎮(zhèn)區(qū)屬地負(fù)責(zé)制，露天堆放和焚燒的違法行為的責(zé)任追究對(duì)象為當(dāng)事人和相應(yīng)的街、區(qū)相關(guān)管理人員；嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)區(qū)/街道等各級(jí)政府的屬地管理責(zé)任，堅(jiān)持堵疏結(jié)合，加大政策支持力度。到2020年，秸稈綜合利用率不低于85%，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)秸稈全量化利用。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市城管執(zhí)法局、公安局、民族宗教局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局配合，各鎮(zhèn)區(qū)落實(shí))
 
　　36.積極防控農(nóng)業(yè)面源污染
 
　　啟動(dòng)大氣氨排放調(diào)查和治理試點(diǎn)。以種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)，開展區(qū)域大氣氨排放源調(diào)查。2020年年底前，建立和完善大氣氨源排放清單。各地要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)存在的違法行為要依法處理。強(qiáng)化全市畜禽糞便資源化利用，提高規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與)
 
　　大力推廣科學(xué)施肥，推進(jìn)農(nóng)藥減量控害，提高科學(xué)用藥水平，到2020年實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量負(fù)增長。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))
 
　　(七)強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)污染天氣
 
　　37.積極參與區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控并健全跨部門協(xié)作
 
　　參與城市交界區(qū)域大氣污染專項(xiàng)治理和聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)助秋冬季污染防控區(qū)域聯(lián)合會(huì)商，開展污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局參與)
 
　　建立健全部門間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化中山市跨部門多領(lǐng)域環(huán)境空氣質(zhì)量會(huì)商分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、資源共享，形成大氣污染防治工作合力。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、國資委、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管和執(zhí)法局、自然資源局、交通運(yùn)輸局參與)
 
　　38.修訂污染天氣應(yīng)急預(yù)案
 
　　修訂完善污染天氣應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。建立完善應(yīng)急減排措施和清單，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。按國家和省統(tǒng)一要求完成污染天氣應(yīng)對(duì)方案修訂工作，將應(yīng)急減排措施分解落實(shí)到企業(yè)各工業(yè)環(huán)節(jié)。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)鋼鐵、建材、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。依法實(shí)施應(yīng)急減排措施和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，污染天氣應(yīng)急期間，在保電網(wǎng)安全、保電力供應(yīng)的前提下合理安排污染區(qū)域內(nèi)內(nèi)燃煤機(jī)組減少發(fā)電和工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，采取機(jī)動(dòng)車限行、施工工地停工等應(yīng)急減排措施，及時(shí)開展污染天氣應(yīng)急實(shí)施效果評(píng)估。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、公安局、中山供電局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局參與)
 
　　39.強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段大氣污染防治
 
　　以減少空氣質(zhì)量超標(biāo)天數(shù)為目標(biāo)，狠抓秋季臭氧及冬春季細(xì)顆粒物污染防治。提前制定秋冬季大氣污染強(qiáng)化防控實(shí)施方案，以高排放行業(yè)為重點(diǎn)，督導(dǎo)相關(guān)排污單位落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)和強(qiáng)化減排措施。開展重點(diǎn)時(shí)段強(qiáng)化防治措施落實(shí)情況和實(shí)施效果評(píng)估。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局參與)
 
　　(八)提升大氣污染防治科學(xué)決策能力
 
　　40.建立完善精細(xì)化污染源排放清單
 
　　建立大氣污染源排放清單管理機(jī)制和VOCs源譜調(diào)查機(jī)制，常態(tài)化開展區(qū)域和城市源排放清單編制工作。系統(tǒng)排查各類工業(yè)爐窯、涉VOCs排放企業(yè)等污染源，建立機(jī)動(dòng)車和船舶交通流量、非道路移動(dòng)機(jī)械使用量的定期獲取更新機(jī)制。2020年年底前，建立中山市精細(xì)化污染源排放清單，實(shí)現(xiàn)所有大氣固定污染源臺(tái)賬式動(dòng)態(tài)更新管理，條件成熟時(shí)繪制動(dòng)態(tài)更新的移動(dòng)源污染地圖。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 
　　41.系統(tǒng)提升污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力
 
　　市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門及化工園區(qū)配備VOCs采樣、分析、自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和便攜式VOCs檢測(cè)儀，形成定期進(jìn)行VOCs排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)控的能力，對(duì)重點(diǎn)排污單位定期開展VOCs監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄和信息公開。(市環(huán)境生態(tài)局負(fù)責(zé))
 
　　升級(jí)完善全市污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，逐步擴(kuò)展納入自動(dòng)監(jiān)控的企業(yè)范圍，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)、異常數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)自主驗(yàn)收備案企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化指引和管理。所有高架源(排氣口高度超過45米)、玻璃及蒸噸及以上工業(yè)鍋爐均納入重點(diǎn)排污單位名錄，2020年年底前，全部完成煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。涉VOCs重點(diǎn)排污單位要建設(shè)排放口在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和VOCs無組織排放監(jiān)控系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局參與)
 
　　42.建立專家團(tuán)隊(duì)跟蹤研究工作機(jī)制
 
　　組建大氣污染防治專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)本地化特殊污染源排放特征及防控對(duì)策調(diào)查研究，制定中山市大氣污染綜合解決方案，編制城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，對(duì)本地大氣污染防控措施的制定開展政策效果預(yù)評(píng)估，開展措施施行情況及政策實(shí)效的跟蹤評(píng)估工作，量化空氣質(zhì)量改善成效，改進(jìn)工作措施，加強(qiáng)大氣污染的針對(duì)性防治，開展持續(xù)性跟蹤研究。實(shí)施以PM2.5和O3協(xié)同改善為核心目標(biāo)的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)科技攻關(guān)，積極開展區(qū)域大氣復(fù)合污染成因與來源精確分析、建立VOCs污染源排放成分譜、VOCs治理減排關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)、有毒有害空氣污染物排放特征及防控對(duì)策等方面的科學(xué)研究。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 
　　(九)凝聚全社會(huì)合力，提升共建共治水平
 
　　43.定期開展聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)
 
　　通過聯(lián)動(dòng)檢查與交叉執(zhí)法、污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等多種方式，重點(diǎn)監(jiān)督檢查“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場(chǎng)所)和落后過剩產(chǎn)能清理整治、工業(yè)爐窯清潔能源改造、VOCs企業(yè)排放控制、柴油車治理、施工工地?fù)P塵和工程機(jī)械排放防控等情況。持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，保持污染源達(dá)標(biāo)監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與)
 
　　44.深入推進(jìn)環(huán)保信息公開
 
　　每年定期召開專題新聞發(fā)布會(huì)、媒體通氣會(huì)，通報(bào)大氣污染防治工作進(jìn)展情況。健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度，按照自愿公開與強(qiáng)制性公開相結(jié)合的原則，推動(dòng)重點(diǎn)排污單位及時(shí)、準(zhǔn)確公開企業(yè)環(huán)境信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。完善企業(yè)環(huán)保信用管理機(jī)制，定期向社會(huì)公告企業(yè)環(huán)保信用評(píng)級(jí)結(jié)果。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對(duì)大氣污染防治領(lǐng)域重大決策和相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的意見。主動(dòng)及時(shí)公布本地區(qū)大氣環(huán)境保護(hù)政策和污染防治行動(dòng)計(jì)劃，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。保障暢通的生態(tài)環(huán)境投訴渠道，鼓勵(lì)開展市民有獎(jiǎng)舉報(bào)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量監(jiān)督生態(tài)環(huán)境違法行為。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 
　　45.加強(qiáng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)宣傳教育
 
　　加強(qiáng)對(duì)各類企事業(yè)單位的大氣污染防治法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策宣貫，定期開展各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員、生態(tài)環(huán)境從業(yè)人員和相關(guān)企業(yè)環(huán)保管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。將生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育納入義務(wù)教育、干部教育和群眾教育培訓(xùn)體系。(市生態(tài)環(huán)境局、教育體育局按職責(zé)負(fù)責(zé))
 
　　加大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)宣傳力度，主流媒體每年至少開展兩次專題報(bào)道，積極宣傳先進(jìn)典型，及時(shí)曝光重大違法案件和損害群眾健康、影響高質(zhì)量發(fā)展的突出污染問題。靈活運(yùn)用原創(chuàng)發(fā)布、微視頻、在線訪談等形式加大大氣污染防治工作和生態(tài)文明理念的宣傳力度，增強(qiáng)群眾對(duì)大氣污染防治工作的關(guān)注、認(rèn)同和支持。(市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部按職責(zé)負(fù)責(zé))
 
　　46.廣泛提倡綠色低碳生活
 
　　積極引導(dǎo)消費(fèi)者購買使用環(huán)保涂料、低VOCs含量日用化工品等綠色環(huán)保產(chǎn)品，踐行綠色低碳生活方式。(市生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、市委宣傳部按職責(zé)負(fù)責(zé))
 
　　推廣公共交通、共享單車等綠色出行方式，提高城市公共交通工具的利用效率，減少日常生活大氣污染排放。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參與)