5月31日，鄭州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃發(fā)布，規(guī)劃提及和環(huán)保相關(guān)的多項重點工程。
規(guī)劃提到主要目標(biāo)為，到2035年，生態(tài)系統(tǒng)全面優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良、生態(tài)服務(wù)功能完善、城鄉(xiāng)生活品質(zhì)優(yōu)越、生態(tài)經(jīng)濟綠色高效、生態(tài)文化繁榮和諧、藍天白云綠水青山成為常態(tài)，基本滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，建成人與自然和諧共生的美麗鄭州。
規(guī)劃提到，要提高生態(tài)示范創(chuàng)建水平，鞏固國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建成果。加快郊野公園—綜合公園—社區(qū)公園—微公園（小游園）四級公園體系建設(shè)，推進公園形態(tài)與城市空間的有機融合，打造公園城市。在城市外圍，依托山體、林地、水系、濕地、自然村落、歷史文化遺址保護地等現(xiàn)有生態(tài)人文資源，繼續(xù)推進郊野公園建設(shè)。建成西流湖公園、青少年公園等40個綜合公園和專類公園，在中心城區(qū)加快推進460個社區(qū)公園和微公園（小游園）建設(shè)，完成世紀(jì)公園、月季公園等15個公園拆圍透綠和基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。到2025年，建成區(qū)人均公園綠地面積達到14平方米，建成區(qū)綠地率達到37.5％，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達到93％以上。
鄭州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃
為推進本市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕31號）《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的通知》（豫政〔2021〕44號）及《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要的通知》（鄭政〔2021〕12號），制定本規(guī)劃。
一、基本形勢
（一）現(xiàn)狀基礎(chǔ)
“十三五”以來，鄭州市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，全面推進生態(tài)文明建設(shè)，著力打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯向好。大氣環(huán)境質(zhì)量改善明顯，2020年，鄭州市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到63％，比2015年增加92天，增幅在全省排名第三；可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度累計下降幅度達到49.7％、46.9％，改善率在全省排名均為第一；在全國168個重點城市空氣質(zhì)量排名中穩(wěn)定退出后20位，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃目標(biāo)，取得了大氣污染防治攻堅以來最好的成績。地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)顯著改善，國省控斷面全部達到Ⅳ類及以上水質(zhì)，Ⅰ～Ⅲ類水體比例達到75％，城市建成區(qū)黑臭水體全面消除，市級集中式飲用水水源地全部達到Ⅲ類及以上水質(zhì)。全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地和建設(shè)用地安全利用率均達到100％，土壤污染防治體系逐步完善，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本控制。
污染防治攻堅成績凸顯。全市實現(xiàn)非電燃煤鍋爐“清零”和平原地區(qū)散煤動態(tài)“清零”，累計關(guān)停227萬千瓦煤電機組。水泥、耐材、鋼鐵等重點行業(yè)實現(xiàn)超低排放全覆蓋，1蒸噸以上燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造。水泥行業(yè)深度治理、高污染車輛淘汰、重型柴油車監(jiān)控、非道路移動機械污染治理、建筑施工場地?fù)P塵污染整治等工作走在全國前列。完成53個“千噸萬人”飲用水水源地區(qū)劃及整治工作，完成南水北調(diào)中線總干渠保護區(qū)風(fēng)險源排查整治工作；在全省率先開展污水處理廠提標(biāo)改造，市區(qū)生活污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，區(qū)縣（市）城鎮(zhèn)污水集中處理率達到95％以上。完成全市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染調(diào)查工作在全省領(lǐng)先；在全省率先開展地下水基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查評估，初步摸清中心城區(qū)地下水污染狀況。
助力高質(zhì)量發(fā)展取得積極進展。劃定“三線一單”，實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。開展“畝均論英雄”綜合評價工作，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，共削減產(chǎn)能鋼鐵260萬噸、水泥101萬噸、電解鋁51萬噸、煤炭2038萬噸、造紙50.35萬噸、炭素195.3萬噸、剛玉35萬噸；整治取締“散亂污”企業(yè)10769家，實現(xiàn)動態(tài)“清零”。全面落實環(huán)評審批正面清單，制定《鄭州市生態(tài)環(huán)境局輕微生態(tài)環(huán)境違法行為免罰清單（試行）》，受到生態(tài)環(huán)境部的通報表揚。開展“生態(tài)環(huán)境企業(yè)服務(wù)”活動，深入企業(yè)解決環(huán)保問題，市生態(tài)環(huán)境局53項行政審批服務(wù)事項已全部實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，晉升全球營商環(huán)境友好城市100強，成功創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市。
生態(tài)綠色創(chuàng)建展現(xiàn)新風(fēng)貌。開展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)建設(shè)，實施黃河灘區(qū)綜合整治工程?！笆濉逼陂g，累計建設(shè)生態(tài)廊道2080.3公里，完成國土綠化面積65.51萬畝，新建綠地2585.26萬平方米，完成海綿城市建設(shè)面積110.8平方公里。截至2020年底，森林覆蓋率提高至35％，綠地率和人均公園綠地面積分別達到36.1％、13.79平方米。創(chuàng)建成國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣1個，省級生態(tài)縣2個，創(chuàng)建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，省級生態(tài)村18個，市級生態(tài)村90個。成功舉辦中國（鄭州）第十一屆園林博覽會，獲評“全國綠化模范城市”和“國家生態(tài)園林城市”。
環(huán)境治理能力不斷提升。印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系的實施意見》，全面啟動現(xiàn)代化環(huán)境治理體系建設(shè)工作。制定修訂大氣、濕地保護等地方法規(guī)和生活垃圾分類相關(guān)多個規(guī)章辦法。鄭州市第二次全國污染源普查工作獲得國家表彰，實現(xiàn)固定污染源排污許可證全覆蓋。建立了污染地塊土壤環(huán)境管理聯(lián)席會議制度，開展水環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量生態(tài)補償。積極開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，基本實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。繼續(xù)推進生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺的優(yōu)化，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防控體系。推進危險廢物物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)升級完善，探索開展小量產(chǎn)廢單位危險廢物收集試點工作，危險廢物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)在全國處于領(lǐng)先。
（二）面臨形勢
“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善面臨諸多機遇和有利條件。習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心，新發(fā)展理念深入貫徹，生態(tài)文明制度改革紅利持續(xù)釋放，全社會保護生態(tài)環(huán)境合力進一步增強，為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境提供堅實基礎(chǔ)；國家積極應(yīng)對氣候變化，以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為生態(tài)環(huán)境保護工作提供了行動指南；黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展及促進中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展兩大戰(zhàn)略的實施，為統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護提供重要機遇；鄭州市全面建設(shè)現(xiàn)代化國家中心城市，加快向國際化大都市邁進，為全市生態(tài)環(huán)境保護工作新作為提供新動力。
“十四五”期間，環(huán)境污染防治工作進入新階段，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善進入由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，對標(biāo)美麗中國建設(shè)鄭州市仍然存在以下短板：
一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與目標(biāo)定位還有差距。PM2.5、PM10和臭氧濃度尚未達到大氣環(huán)境質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，且臭氧濃度較高，對空氣質(zhì)量影響較大。目前部分支流河段還存在污水直排現(xiàn)象，市控斷面仍未全部達到考核要求，農(nóng)村地區(qū)還偶有黑臭水體出現(xiàn)。
二是結(jié)構(gòu)性污染矛盾較為突出。全市水泥、耐材、磚瓦、剛玉等傳統(tǒng)行業(yè)依然較多，高耗能、高排放、低產(chǎn)出的企業(yè)依然大量存在，化石能源消費和碳排放依然處于上升階段。全市機動車保有量已突破430萬輛，位于全國第六，每年仍以40萬輛的速度快速增長；交通樞紐地位、批發(fā)市場云集帶來的重型貨車污染問題突出。
三是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市管理存在短板。中心城區(qū)部分區(qū)域雨污混流仍然存在，排水管網(wǎng)老化現(xiàn)象較為普遍。一些已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施存在“建而不運”問題，未充分發(fā)揮治污效益。垃圾焚燒、污泥處置、危險廢物處置能力接近飽和，生活垃圾分揀中心和回收利用體系尚未完全建立。惡臭、道路揚塵治理及噪聲管控效果仍需進一步提升。
四是現(xiàn)代化環(huán)境治理體系尚未建成。政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾參與的多元共治環(huán)境治理體系有待加快構(gòu)建和完善。科研投入和區(qū)縣（市）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測力量仍需加強，監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)較重，環(huán)保智慧平臺建設(shè)仍顯滯后。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于河南及鄭州的重要講話指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)國家中心城市，深入推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為根本目的，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，把握減污降碳總要求，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提升中心城市生態(tài)優(yōu)勢，厚植美麗中原綠色底色，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗鄭州奠定堅實生態(tài)基礎(chǔ)。
（二）基本原則
人民至上、生態(tài)惠民。依靠人民、服務(wù)人民，著力解決人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。樹立綠水青山就是金山銀山理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引領(lǐng)和倒逼作用，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
示范創(chuàng)新、彰顯特色。以生態(tài)創(chuàng)建與無廢城市建設(shè)為重點，提升中心城市示范創(chuàng)新能力，體現(xiàn)制度和創(chuàng)新驅(qū)動的特色，探索具有地方特色的生態(tài)文明發(fā)展模式。
全民共治、凝聚合力。完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，激發(fā)黨委、政府、企業(yè)、公眾等各類責(zé)任主體內(nèi)生動力，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的治理能力，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
（三）主要目標(biāo)
到2035年，生態(tài)系統(tǒng)全面優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良、生態(tài)服務(wù)功能完善、城鄉(xiāng)生活品質(zhì)優(yōu)越、生態(tài)經(jīng)濟綠色高效、生態(tài)文化繁榮和諧、藍天白云綠水青山成為常態(tài)，基本滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，建成人與自然和諧共生的美麗鄭州。
到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，綠色低碳發(fā)展和綠色生活水平明顯提升，生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，全社會生態(tài)文明意識顯著增強，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境保護邁上新臺階，美麗鄭州建設(shè)取得明顯進展。
生態(tài)守護。強化黃河流域生態(tài)保護與修復(fù)，建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)，全市域生態(tài)保護紅線面積不減少，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)不斷提高。
綠色發(fā)展。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，主要污染物排放總量持續(xù)減少，高耗能高耗水高污染行業(yè)比例進一步降低，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放降低比例完成省定目標(biāo)。
環(huán)境改善。空氣質(zhì)量達標(biāo)進程加快，PM2.5年均濃度降至40微克/立方米，基本消除重污染天氣；縣級城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，河湖水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)；土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，局部有所改善。
治理提升。生態(tài)文明體制改革深入落實，生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，生態(tài)環(huán)境治理能力短板加快補齊，全社會生態(tài)文明意識顯著提高，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升。
三、加強黃河生態(tài)保護，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量
（一）建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)
優(yōu)化沿黃生態(tài)保護空間。沿黃河南岸，東到中牟狼城崗鎮(zhèn)，西到鞏義康店鎮(zhèn)，南到連霍高速公路，北至黃河主河道中線，面積約1200平方公里建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)。東至鄭州花園口東107國道，西至鄭云高速銜接天倫大道（包括廣武山），南至連霍高速公路銜接索須河（以南岸線50米寬為界）接北四環(huán)，北至黃河主干道中線，面積約210平方公里建設(shè)起步區(qū)。統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，嚴(yán)守三條控制線，科學(xué)確定核心示范區(qū)保護開發(fā)格局，建立優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的新型城鄉(xiāng)體系和布局疏密有度、河城共榮的城鎮(zhèn)空間體系。
持續(xù)開展河灘清理治理。推進流域防洪、河道和灘區(qū)治理，創(chuàng)新開展淺灘、中灘、高灘“三灘分治”。持續(xù)清理河灘亂象，全面禁止黃河干流和一級支流沿岸規(guī)定范圍內(nèi)各類違規(guī)建設(shè)，加快數(shù)字化生態(tài)保護監(jiān)測平臺建設(shè)，常態(tài)化開展沿黃生態(tài)環(huán)境保護專項整治工作。
提升沿黃生態(tài)廊道建設(shè)。提升鄭州黃河南岸大堤生態(tài)廊道建設(shè)水平，構(gòu)建防風(fēng)、固沙、固堤防護林帶。合理選擇和搭配鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種和具有生態(tài)環(huán)境效益的樹種，立體配置喬灌樹種、針闊樹種，使林相從常綠向亮化、彩化過渡，提高景觀多樣性。
恢復(fù)黃河濕地生態(tài)功能。依托黃河干支流、庫塘、湖泊、沼澤等濕地資源，對功能減弱、生境退化的濕地進行生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)。根據(jù)鄭州黃河濕地的地形地貌條件，以保護恢復(fù)自然濕地為核心，加快推進沿黃濕地公園群建設(shè)。通過生態(tài)修復(fù)措施進一步提升濕地品質(zhì)，系統(tǒng)推進黃河濕地生態(tài)功能恢復(fù)。
（二）打造節(jié)水城市典范
增強水資源支撐保障能力。堅持節(jié)水優(yōu)先、還水于河，落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，實施最嚴(yán)格的水資源管理和取水許可制度。統(tǒng)籌地表水與地下水、天然水與再生水、當(dāng)?shù)厮c外調(diào)水、常規(guī)水與非常規(guī)水，優(yōu)化水資源配置格局，提升配置效率。積極爭取南水北調(diào)水權(quán)交易指標(biāo)和南水北調(diào)二期配水指標(biāo)，資源化利用南水北調(diào)退水。提高黃河水節(jié)約集約利用水平。
實施深度節(jié)水控水行動。加快實施高效節(jié)水灌溉工程和農(nóng)田水利項目建設(shè)，積極推廣管道輸水灌溉、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，組織開展灌區(qū)現(xiàn)代化改造試點。推廣節(jié)水型畜牧漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖業(yè)用水效率。加強工業(yè)用水全過程管理，完善供用水計量體系和在線監(jiān)測系統(tǒng)，大力推廣先進節(jié)水工藝和技術(shù)。對重點企業(yè)定期開展水平衡測試、用水審計及水效對標(biāo)，對超過取水定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)分類分步限期實施節(jié)水改造。到2025年，農(nóng)田灌溉水有效系數(shù)提高到0.705，萬元工業(yè)增加值用水量不高于10.3立方米。
加強城鄉(xiāng)節(jié)水降損。實施城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理和“一戶一表”、老舊供水管網(wǎng)改造。推廣普及生活節(jié)水器具，開展政府機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機構(gòu)節(jié)水改造。嚴(yán)控高耗水服務(wù)業(yè)用水，持續(xù)開展節(jié)水型企業(yè)、單位、小區(qū)創(chuàng)建。完善農(nóng)村集中供水和節(jié)水配套設(shè)施，推廣使用節(jié)水器具，逐步推行計量收費。深入實施水效領(lǐng)跑者行動，進一步落實水效標(biāo)識建設(shè)、節(jié)水認(rèn)證和合同節(jié)水管理。到2025年，城市管網(wǎng)漏損率降低到9％。
推行非常規(guī)水利用。持續(xù)推進雨水、礦井水和污水等非常規(guī)水資源利用。新建、改建、擴建設(shè)計規(guī)模5萬立方米/日以上的污水處理廠，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用系統(tǒng)。拓寬再生水使用途徑，將再生水納入水資源配置體系，再生水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，年用水量超過5000立方米的單位配比利用再生水。到2025年，鄭州市中心城區(qū)再生水利用率達到30％、縣（市）建成區(qū)達到25％。
開展地下水超采區(qū)控制。嚴(yán)格實行地下水壓采，2022年全市地下水基本實現(xiàn)采補平衡，“十四五”期間全市地下水實現(xiàn)壓采總量7500萬立方米。2025年底前，完善地下水水量、水位雙控制度，建成鄭州市地下水位自動監(jiān)測站網(wǎng)，建設(shè)地下水水位監(jiān)控與預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，實現(xiàn)對地下水動態(tài)監(jiān)測。
（三）加強生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性保護
提升生態(tài)安全格局構(gòu)建。以黃河流域和嵩山山區(qū)為骨架構(gòu)建“一河、一山、兩翼、五水、六楔、七廊”大生態(tài)安全格局?；謴?fù)黃河灘區(qū)及側(cè)滲區(qū)域“林—田—濕”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，逐步完善以“灘涂濕地—風(fēng)景防護林—生態(tài)農(nóng)業(yè)”為主導(dǎo)的生態(tài)景觀帶。在嵩山—浮戲山石質(zhì)山區(qū)逐步關(guān)停采石、采礦工程，進行生態(tài)修復(fù)并試點生態(tài)化利用，大力發(fā)展針闊混交林，加強森林植被生態(tài)涵養(yǎng)。合理推進擴水增濕工程，構(gòu)建區(qū)域氧源和通風(fēng)廊道改善城市小氣候。城鄉(xiāng)建設(shè)中應(yīng)結(jié)合生態(tài)、景觀環(huán)境因地制宜控制開發(fā)強度和空間形態(tài)，為城市空間預(yù)留生態(tài)及發(fā)展空白區(qū)域。
打造城綠融合的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。通過生態(tài)廊道連通城市公共空間、公園、風(fēng)景名勝區(qū)，建設(shè)城市濱水景觀休憩帶和城市綠道系統(tǒng)，形成“小循環(huán)＋大環(huán)線”，激活整個城市綠地系統(tǒng)，塑造融匯貫通、城綠融合的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。在賈魯河、索須河打造城市共享水岸，依托金水河、熊耳河、東風(fēng)渠建設(shè)豐富立體的濱水景觀休憩帶。構(gòu)建“三環(huán)四心六帶多條”綠廊體系，通過“綠化、美化、彩化、優(yōu)化”四化建設(shè)，深入開展生態(tài)廊道系統(tǒng)性、連通性建設(shè)，全面提升生態(tài)廊道品質(zhì)。
加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。科學(xué)劃定自然保護地范圍及分區(qū)，加快整合歸并優(yōu)化各類自然保護地。在濕地自然保護區(qū)、濕地公園，實施濕地保護與修復(fù)工程，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能。結(jié)合灘區(qū)移民搬遷、百城提質(zhì)、水系治理等多渠道擴大濕地面積。開展水生植被恢復(fù)、水位調(diào)控、富營養(yǎng)化治理、外來入侵物種防控等濕地保護恢復(fù)綜合治理，逐步提升濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。加強農(nóng)田防護林網(wǎng)、沙化土地治理和退化林修復(fù)，構(gòu)建平原生態(tài)綠網(wǎng)。強力推進邙嶺綠化、困難地造林等生態(tài)屏障建設(shè)，營造水土保持林和涵養(yǎng)林，條件適宜地區(qū)啟動封山育林。提高礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理水平，歷史遺留礦山修復(fù)治理按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，應(yīng)治盡治。到2025年，新增水土流失防治面積274平方公里，“三區(qū)兩線”歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達到90％。
加強生物多樣性保護。統(tǒng)籌就地保護和遷地保護，加強對國家重點保護和珍稀瀕危野生動植物及其棲息地、原生境的保護修復(fù)，連通重要物種遷徙擴散生態(tài)廊道，構(gòu)筑生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)。以嵩山和黃河濕地等生物多樣性富集區(qū)域為重點，深入推進生物多樣性本底調(diào)查、監(jiān)測、評估，建立并完善就地保護體系與重要生物種質(zhì)資源庫等異地保護設(shè)施。
加強生物安全管理。建立健全生物安全風(fēng)險防控和治理體系，強化系統(tǒng)治理和全鏈條防控。加強外來入侵物種管控，開展外來入侵物種普查調(diào)查，持續(xù)開展農(nóng)田、漁業(yè)水域、森林、草原、濕地等重點區(qū)域外來入侵物種監(jiān)測和預(yù)警，強化口岸風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處理。加快建立轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的環(huán)境安全監(jiān)管。
（四）提高生態(tài)示范創(chuàng)建水平
鞏固國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建成果。加快郊野公園—綜合公園—社區(qū)公園—微公園（小游園）四級公園體系建設(shè)，推進公園形態(tài)與城市空間的有機融合，打造公園城市。在城市外圍，依托山體、林地、水系、濕地、自然村落、歷史文化遺址保護地等現(xiàn)有生態(tài)人文資源，繼續(xù)推進郊野公園建設(shè)。建成西流湖公園、青少年公園等40個綜合公園和專類公園，在中心城區(qū)加快推進460個社區(qū)公園和微公園（小游園）建設(shè)，完成世紀(jì)公園、月季公園等15個公園拆圍透綠和基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。到2025年，建成區(qū)人均公園綠地面積達到14平方米，建成區(qū)綠地率達到37.5％，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達到93％以上。
推進生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。積極推進“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，加大黃河流域生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建工作支持力度。2022年底前，新密市編制完成“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)方案，鞏義市編制完成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)規(guī)劃，新鄭市完成省級生態(tài)縣驗收及命名，其他各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）修編或編制完成省級生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃。
開展森林城市建設(shè)。以城鎮(zhèn)森林網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及提質(zhì)增效和森林生態(tài)文化體系建設(shè)為重點，利用城市周邊閑置土地、荒山荒坡開展植樹造林，成片建設(shè)城市森林、濕地和永久性公共綠地，提升森林景觀。中牟縣、滎陽市、新鄭市開展省級森林城市創(chuàng)建，登封市、鞏義市和新密市開展國家森林城市創(chuàng)建。2025年底前，建成省級以上森林城市4個，建成市級以上森林特色小鎮(zhèn)6個、森林鄉(xiāng)村200個。
創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化實踐基地。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，推進自然資源確權(quán)登記，開展生態(tài)產(chǎn)品信息普查。鼓勵各區(qū)縣（市）在嚴(yán)格保護生態(tài)環(huán)境前提下，圍繞生態(tài)旅游、高效特色農(nóng)業(yè)、休閑康養(yǎng)、打造特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌等多樣化模式和路徑，科學(xué)合理推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。
專欄2 生態(tài)保護建設(shè)重點工程
1．再生水利用。馬頭崗污水處理廠廠外再生水管線工程、再生水利用四環(huán)管線工程、鄭州華南城污水處理廠中水回用工程。
2．濕地修復(fù)保護。修訂鄭州黃河濕地省級自然保護區(qū)與鄭州黃河國家濕地公園總體規(guī)劃，鄭州黃河濕地自然保護區(qū)智慧監(jiān)控平臺項目、鄭州黃河國家濕地公園提升工程、鄭州黃河濕地中牟鳥類棲息地保護區(qū)建設(shè)工程、賈魯河河湖一體濕地生態(tài)修復(fù)工程、珍稀瀕危野生動物保護救護點項目。
3．郊野公園建設(shè)。潮湖郊野公園、龍子湖郊野公園、滎陽索河—萬山郊野公園、新密袁莊郊野公園、新密溱水河郊野公園、鞏義禮泉—伊洛河郊野公園等。
4．森林公園建設(shè)。新密雪花山森林運動公園、登封香山森林公園、河南嵩頂國家森林公園、中牟森林公園提升項目。
5．生態(tài)廊道建設(shè)。南水北調(diào)中線總干渠沿線兩側(cè)防護林景觀提升工程、賈魯河—隋唐大運河故道沿線兩側(cè)防護林景觀提升工程、京廣鐵路沿線綠色生態(tài)帶提升工程、京廣高速鐵路沿線綠色生態(tài)帶完善提升工程、隴海鐵路生態(tài)帶提升工程，繼續(xù)推進市區(qū)內(nèi)5條鐵路沿線、11條河渠兩岸、10條快速通道、31條放射道路兩側(cè)生態(tài)廊道建設(shè)工程未實施部分的建設(shè)以及已建成條段的提升和連通。建設(shè)省道312市區(qū)段、長江路、尖崗路等20條200公里生態(tài)廊道，三環(huán)快速路、江山路等20條300公里示范性綠道提升工程。
四、堅持創(chuàng)新機制引領(lǐng)，促進綠色低碳發(fā)展
（一）完善綠色清潔發(fā)展機制
實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。立足資源環(huán)境承載能力，完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，建立動態(tài)更新和調(diào)整機制。開展生態(tài)保護紅線勘界定標(biāo)，建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管體系，將生態(tài)環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單作為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項目選址、規(guī)劃環(huán)評、生態(tài)環(huán)境治理與監(jiān)管的重要依據(jù)。落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，推進城市集約綠色低碳發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動不符合城市建設(shè)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能定位或者涉及危險化學(xué)品等環(huán)境風(fēng)險大的重點污染企業(yè)退出城市建成區(qū)。推進重點污染企業(yè)退城搬遷，各縣（市）對建成區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)進一步梳理，制定實施年度工作方案。嚴(yán)禁在黃河干流及主要支流臨岸一定范圍內(nèi)新建“兩高一資”項目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，持續(xù)推進黃河流域高耗水、高污染、高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。持續(xù)提高鑄造、耐火材料、農(nóng)副食品加工等行業(yè)園區(qū)集聚水平。制定全市商品市場優(yōu)化升級專項行動計劃，逐步完成市區(qū)商貿(mào)市場紓解轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型提質(zhì)。
深化“畝均論英雄”評估改革。按照《鄭州市工業(yè)企業(yè)分類綜合評價實施辦法》，以區(qū)縣（市）、開發(fā)區(qū)為主體組織實施工業(yè)企業(yè)分類綜合評價，企業(yè)分類評價結(jié)果及時向社會公示，并作為差別化政策的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實綜合評價優(yōu)化要素配置措施，按照“利用效率高、要素供給多”的原則，打好稅收、用水、用電、用地等政策組合拳，用好倒逼機制，促進資源要素加快向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，構(gòu)建完善的區(qū)域性激勵約束機制。
（二）推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。從嚴(yán)從緊從實控制高耗能、高排放項目建設(shè)，原則上禁止新建、擴建單純新增產(chǎn)能的鋼鐵、電解鋁、水泥、鋁用炭素、耐火材料制品、磚瓦窯等“兩高”和產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)項目。嚴(yán)格項目備案審查，強化項目現(xiàn)場核查，保持違規(guī)新增產(chǎn)能項目露頭就打的高壓態(tài)勢。建設(shè)項目要按照區(qū)域污染物削減要求，實施等量或倍量替代，替代方案和落實情況向社會公開。
降低工業(yè)企業(yè)能耗。持續(xù)開展能效、水效領(lǐng)跑者和綠色制造提升行動，重點開展鍋爐窯爐、電機、風(fēng)機、內(nèi)燃機等高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造，實現(xiàn)生產(chǎn)過程清潔化、水資源利用高效化和基礎(chǔ)制造工藝綠色化，培育一批能效、水效標(biāo)桿企業(yè)。推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，促進綠色技術(shù)和管理的結(jié)合。“十四五”期間，萬元工業(yè)增加值能耗年均下降4％左右。
加快現(xiàn)有過剩產(chǎn)能淘汰工作。持續(xù)開展淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品工作；結(jié)合“畝均論英雄”和績效分級綜合評價，鼓勵引導(dǎo)耐材、炭素、水泥、磚瓦窯等高污染、高耗能行業(yè)企業(yè)退出。
持續(xù)排查整治“散亂污”企業(yè)。持續(xù)保持“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，分類實施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施。健全落實省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動監(jiān)管機制，壓實區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任，加強環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，實行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移。
加快構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。拓展工業(yè)大宗固廢綜合利用途徑，推動廢舊電子電器產(chǎn)品、動力蓄電池等資源化利用，持續(xù)提升資源利用效率。圍繞提升能源資源利用效率，推動園區(qū)綜合能源改造、污染第三方治理和綠色化改造。加快建設(shè)國家級工業(yè)資源綜合利用示范基地，支持再生資源綜合利用示范企業(yè)創(chuàng)建，健全廢舊物資規(guī)范回收和處置體系。到2025年，工業(yè)固廢綜合利用率達到80％以上。
壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮鄭州裝備制造、智能終端及智能傳感器等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點推進大氣、污水、垃圾和固體廢物污染防治設(shè)備，節(jié)能設(shè)備，環(huán)保和節(jié)能監(jiān)測儀器研發(fā)制造，形成本地環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心支柱。對接新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進節(jié)能材料、環(huán)保材料及制劑產(chǎn)品研發(fā)制造，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，帶動城市和產(chǎn)業(yè)用能方式轉(zhuǎn)變。
（三）構(gòu)建清潔高效能源體系
嚴(yán)控煤炭消費總量。科學(xué)安排“十四五”新增能耗需求，繼續(xù)實施煤炭消費替代，所有改建耗煤項目一律實施2倍或省最高標(biāo)準(zhǔn)煤炭減量替代。到2025年，全市煤炭消費總量控制完成河南省下達的預(yù)期目標(biāo)。
加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推動“引熱入鄭”、“外電入鄭”，推進煤電機組改造升級實施方案，鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)機組在技術(shù)經(jīng)濟合理的前提下，適當(dāng)發(fā)展長輸供熱項目，支持抽蓄、風(fēng)電、光伏、氫能等清潔能源發(fā)展，提高清潔能源利用比例。實施“西熱東送”，加大長輸熱網(wǎng)建設(shè)力度，緩解主城區(qū)、鄭州航空港區(qū)供熱不足的壓力。推動開封—鄭州—洛陽管道建設(shè)，提升天然氣保供能力。加強成品油運輸儲能建設(shè)，完善倉儲設(shè)施，保障油料供應(yīng)穩(wěn)定。構(gòu)建能源通道安全保護長效機制，保障能源通道安全可靠運行。實施能源大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，布局建設(shè)智能電站、虛擬電廠、分布式能源站項目，推進能源全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)智慧化發(fā)展。到2025年，力爭吸納外來電占全社會用電量40％，可再生能源、天然氣能源占比顯著提高。
提高能源利用效率。嚴(yán)格落實能源消費總量和強度“雙控”，推行用能預(yù)算管理和區(qū)域能評制度，將用能權(quán)市場擴大至年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點用能企業(yè)。深入推動工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能增效，加強先進節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備應(yīng)用。強化節(jié)能審查和監(jiān)察制度落實，提升用能管理能力，探索完善區(qū)域能評制度。
（四）建設(shè)綠色交通運輸體系
優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。推動大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，積極推動鐵路專用線建設(shè)，加快推進鐵路專用線進企入園“653工程”，實施鐵路干線主要編組站設(shè)備設(shè)施改造擴能，構(gòu)建干支銜接、多式聯(lián)運的集疏運系統(tǒng)。煤炭、礦石等大宗貨物中長距離運輸以鐵路運輸為主，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛，在大型工礦企業(yè)內(nèi)部推動采用國六及以上柴油貨車或新能源貨車開展運輸。到2025年，煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、水泥等大宗貨物年運輸量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)基本實現(xiàn)鐵路專用線連接。
加快推動城市綠色貨運配送。加快城市綠色貨運配送示范工程建設(shè)。市區(qū)貨物運輸主要采用新能源輕型物流車，城市間中短途貨物優(yōu)先采用新能源車輛。開展國家城市綠色貨運配送示范工程建設(shè)創(chuàng)建工作，加快鄭州省級城鄉(xiāng)高效配送試點建設(shè)。建立鐵路外部集中輸送、新能源車內(nèi)部配送的“外集內(nèi)配”城市綠色配送體系，推進建材、農(nóng)副食品、輕工醫(yī)藥等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運。
推廣使用新能源車輛。推動全市公共領(lǐng)域車輛新能源化，除保留部分應(yīng)急車輛及新能源汽車無法滿足使用需求情況外，新增及更新公交車、出租車（含巡游出租車和網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)車輛、城市郵政快遞、城市物流配送車輛全部使用新能源車輛；新增、更新公務(wù)車輛原則上全部為新能源車輛。民用運輸機場除消防、救護、除冰雪、加油、應(yīng)急保障及新能源汽車技術(shù)不能滿足情況外，新增及更新場內(nèi)用車電動化比例原則上達到100％。加快充電設(shè)施建設(shè)，高速公路服務(wù)區(qū)快充站實現(xiàn)全覆蓋，50％的居住社區(qū)具備充電條件，公共充電樁與電動汽車比例不低于1︰8。2021年底前，市區(qū)公交車、巡游出租車等全部實現(xiàn)新能源化；2023年底前，市區(qū)渣土車、水泥罐車、環(huán)衛(wèi)車全部更新為新能源車輛。
開展低排放行駛區(qū)域建設(shè)。在市建成區(qū)劃定低排放行駛區(qū)，運輸貨車、柴油車及其他車輛進入低排放行駛區(qū)實行重污染天氣差異化管控。
專欄3 結(jié)構(gòu)調(diào)整重點工程
1．產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。建設(shè)登封、鞏義、滎陽靜脈產(chǎn)業(yè)園，新建綠色工廠12家、綠色工業(yè)園區(qū)2個、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)2家。
2．交通結(jié)構(gòu)調(diào)整。開展鄭州東北外繞客運環(huán)線遷至黃河以北、在新鄉(xiāng)市平原新區(qū)設(shè)置鄭州北站規(guī)劃方案研究。建設(shè)中歐班列集結(jié)中心工程、鄭州南站高鐵快運基地工程。建設(shè)鄭州中車四方軌道車輛有限公司專用鐵路、國家成品油儲備能力建設(shè)七三七處工程鐵路項目，國電滎陽煤電一體化有限公司專用鐵路項目。
3．能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推動風(fēng)光水火儲一體化和源網(wǎng)荷儲一體化，開展抽水蓄能電站建設(shè)，加快風(fēng)電項目建設(shè)。
五、控制溫室氣體排放，積極應(yīng)對氣候變化
（一）制定碳排放達峰行動方案
圍繞國家力爭碳排放2030年前達到峰值的目標(biāo)和努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和的愿景，研究制定鄭州市二氧化碳排放達峰行動方案，明確達峰目標(biāo)及路線圖，確保2030年前碳排放達峰。開展中長期碳中和研究，積極參與國家碳排放權(quán)交易。
強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等源頭管控措施，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳交通、低碳建筑，倡導(dǎo)低碳生活，聚焦能源、工業(yè)、建筑、交通、服務(wù)業(yè)、居民生活和農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，制定重點領(lǐng)域碳排放達峰方案，推動有色、建材等重點用能行業(yè)制定碳排放達峰工作方案，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。完善煤礦開采企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠甲烷回收利用，不斷提升城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理比例。
（二）增強適應(yīng)氣候變化能力
提升農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化能力，確保糧食安全。提升城鄉(xiāng)極端氣候事件監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)綜合評估和風(fēng)險管控能力，保障城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施安全。增強森林、綠地等自然生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，適時開展氣候變化影響風(fēng)險評估，實施適應(yīng)氣候變化行動。
（三）推動應(yīng)對氣候變化管理融合
開展碳監(jiān)測試點，將溫室氣體監(jiān)測逐步納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系統(tǒng)籌實施。推動應(yīng)對氣候變化與環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境評價、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境管理工作融合。完善溫室氣體清單編制和動態(tài)更新工作機制，并納入環(huán)境統(tǒng)計工作，逐步完善溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系。將應(yīng)對氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，通過規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評推動區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實煤炭消費削減替代、溫室氣體排放控制等政策要求，將氣候變化影響納入環(huán)境影響評價內(nèi)容。探索企業(yè)碳排放信息公開制度，依法依規(guī)統(tǒng)一組織實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。強化控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任制，加大應(yīng)對氣候變化工作考核力度。
（四）開展低碳試點示范創(chuàng)建
探索開展近零碳排放與碳中和試點示范。實施大氣污染物和溫室氣體排放“雙目標(biāo)”協(xié)同控制，開展低碳園區(qū)和低碳社區(qū)創(chuàng)建。開展電力、建材等行業(yè)大氣污染物和溫室氣體協(xié)同控制試點示范。開展“碳標(biāo)簽”和“碳中和”實踐，鼓勵開展溫室氣體與污染物協(xié)同減排相關(guān)技術(shù)研發(fā)、示范與推廣。
（五）培育綠色低碳生活方式
提高全民綠色低碳意識。加強宣傳教育，倡導(dǎo)全民從自身做起，選擇簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等行動，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)，讓低碳環(huán)保的綠色生活方式深入人心。
倡導(dǎo)綠色產(chǎn)品消費。推行綠色產(chǎn)品政府采購制度，結(jié)合產(chǎn)品品目清單管理，加大綠色產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在政府采購中的應(yīng)用。國有企業(yè)率先執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南，鼓勵其他企業(yè)自主開展綠色采購。積極發(fā)揮綠色消費引領(lǐng)作用，大力推廣節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。堅決制止餐飲浪費行為，積極踐行“光盤行動”。大力倡導(dǎo)使用可降解購物袋，加強對“限塑令”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
大力推廣綠色低碳出行。構(gòu)建公共交通與自行車換乘及停車換乘組合的交通模式，配套建設(shè)完善、便捷、安全和換乘方便的自行車及人行道系統(tǒng)。引導(dǎo)公眾積極參與綠色實踐，形成綠色低碳出行方式。
深入推進綠色建筑發(fā)展。不斷提升建筑能效等級，推廣綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。完善建筑能耗限額管理體系，全面推進新建建筑應(yīng)用可再生能源，持續(xù)提升既有建筑能效，開展超低能耗建筑示范建設(shè)。到2025年，新建綠色建筑占新建建筑比重達到100％。
六、加強協(xié)同控制，改善大氣環(huán)境質(zhì)量
（一）推進工業(yè)企業(yè)污染深度治理
推進重點行業(yè)績效分級管理。規(guī)范和加強重點行業(yè)企業(yè)績效分級管理工作，完善評定機制，實施動態(tài)績效分級管理。培育推動企業(yè)“梯度達標(biāo)”，促進行業(yè)治理能力治理水平整體升級。落實A、B級企業(yè)相關(guān)鼓勵政策，發(fā)揮先進示范引領(lǐng)作用。
開展園區(qū)集群企業(yè)廢氣治理。推動“區(qū)中園”建設(shè)的建材、鋁加工、鑄造、耐材等專業(yè)園區(qū)提升改造，制定“一園一策”“一行一策”綜合整治方案。對在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局的新建項目，嚴(yán)格審批把關(guān)，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。全面取締露天和敞開式噴涂作業(yè)，推動園區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心。
鞏固工業(yè)污染治理效果。鞏固鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造成效，按要求實施差別化電價、水價政策。進一步加強火電行業(yè)脫硝技術(shù)提升，加強已建成的除塵、脫硫、脫硝設(shè)施運行管理，有效控制氨逃逸，強化污染物排放全過程控制，通過參與碳排放權(quán)市場交易，協(xié)同降低污染物排放總量。2022年底前，所有氨法脫硝、氨法脫硫等處理裝置加裝氨逃逸在線監(jiān)控設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；2025年底前，實現(xiàn)工業(yè)爐窯全行業(yè)超低排放。
（二）減少揮發(fā)性有機污染物排放
優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目，原則上不再新建?，F(xiàn)有高VOCs含量產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要加快產(chǎn)品升級轉(zhuǎn)型，提高水性、高固體分、無溶劑、粉末等低VOCs含量產(chǎn)品的比重。工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子等行業(yè)企業(yè)要制定工作計劃，加大低VOCs含量原輔材料的源頭替代力度。到2025年底前，汽車整車制造底漆、中涂、色漆，汽車修理底色漆、本色面漆，木質(zhì)家具制造、汽車零部件、工程機械，以及室外構(gòu)筑物防護和道路交通標(biāo)志全部使用低VOCs含量涂料。嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，加大抽檢力度，確保生產(chǎn)、銷售、進口、使用符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、溶劑型油墨使用比例分別降低20％、15％，溶劑型膠粘劑使用量下降20％。
強化VOCs全環(huán)節(jié)綜合治理。進一步嚴(yán)格排查含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄露、敞開液面逃逸以及工藝過程等五類排放源，督促企業(yè)通過采取設(shè)備與場所密閉、工藝改進、廢氣有效收集等措施，對VOCs無組織排放廢氣進行綜合治理。按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”原則，將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放進行集中治理，選擇適宜高效治理技術(shù)，加強運行維護管理，治理設(shè)施較生產(chǎn)設(shè)備要做到“先啟后?！?，鞏固提升廢氣收集率、治理設(shè)施同步運行率和污染物去除率，確保VOCs穩(wěn)定達標(biāo)排放。企業(yè)開停車、檢維修期間，按照要求及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。
（三）深入開展柴油貨車污染防治
積極推動老舊車輛淘汰。全面實施輕型車和重型車國6b排放標(biāo)準(zhǔn)，大力推進老舊機動車提前淘汰更新。按照河南省工作要求，全面淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油和燃?xì)庳涇嚕ê瑘鰞?nèi)作業(yè)車輛），完成河南省下發(fā)的國四排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車和采用稀薄燃燒技術(shù)燃?xì)庳涇囂蕴蝿?wù)；符合強制報廢情形的交報廢機動車回收拆解企業(yè)按規(guī)定進行登記、拆解和銷毀。
嚴(yán)格機動車環(huán)保達標(biāo)監(jiān)管。加強路檢路查執(zhí)法檢查站點建設(shè)管理，完成國省道入省口路檢路查點位標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，加大重型貨車路檢路查以及集中使用和停放地的入戶檢查，嚴(yán)厲打擊拆除尾氣后處理裝置、破壞篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）等違法行為。全面實施汽車排放檢測與維護（I/M）制度和汽車排放召回制度。開展車輛燃油蒸發(fā)排放控制檢測。全面建立大宗物流運輸企業(yè)門禁系統(tǒng)，建立運輸車輛、廠內(nèi)車輛、非道路移動機械電子臺賬。落實“河南電子通行證一體化平臺”建設(shè)應(yīng)用，加強超標(biāo)排放車輛通行監(jiān)管。
強化非道路移動源綜合治理。全面實施非道路移動柴油機械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。加快推進廠礦企業(yè)、單位內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源化更新改造，組織開展礦山及企業(yè)內(nèi)部車（機）專項整治行動，對全市礦山進行摸排，對礦山及企業(yè)內(nèi)保有的車（機）進行信息采集、排放檢測，推進高排放車（機）新能源替代工作。2025年底前，基本淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械。強化非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管和排放控制區(qū)管控，加快非道路移動機械信息采集，全面消除非道路移動機械、鐵路內(nèi)燃機車冒黑煙現(xiàn)象。
加強油品質(zhì)量監(jiān)管。各區(qū)縣（市）要采取定期檢查和現(xiàn)場抽查的方式，對轄區(qū)內(nèi)汽油（包括含醇汽油、航空汽油）、航空煤油等經(jīng)營性油品儲油庫油品質(zhì)量進行監(jiān)督檢測，對5％以上的在營汽油加油站油品質(zhì)量進行監(jiān)督性抽測。加大油品儲運銷全流程油氣回收設(shè)施安裝使用情況檢查力度，強化油氣回收設(shè)施效果。加強對年銷售汽油量大于5000噸的加油站油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備的監(jiān)督管理。堅決打擊非標(biāo)油品，對柴油進口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用等全環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。
（四）加強大氣面源污染綜合整治
加強揚塵綜合治理。開展工地智能化建設(shè)，嚴(yán)格落實“八個百分之百”和“兩個禁止”（禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和現(xiàn)場配制砂漿）措施要求。渣土物料運輸車輛管理納入日常安全文明施工監(jiān)督范圍，組織做好重污染天氣預(yù)警、大風(fēng)天氣條件下施工工地和道路揚塵管控，建立舉報監(jiān)督、明查暗訪工作機制。大型煤炭、礦石等干散貨物料堆場全面完成圍擋、苫蓋、自動噴灑等抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造，鼓勵有條件的堆場實施全封閉改造。進一步擴大道路機械化清掃和灑水范圍，加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度，提升城市道路清潔質(zhì)量。到2025年，區(qū)縣（市）城市建成區(qū)道路機械化清掃率達到100％，各建成區(qū)平均降塵量不得高于6噸/月·平方公里，實施網(wǎng)格化降塵量監(jiān)測考核。
持續(xù)推進綠色礦山建設(shè)。嚴(yán)格落實綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定綠色礦山建設(shè)目標(biāo)，落實綠色礦山激勵政策。推動礦石采選和砂石骨料企業(yè)全面開展裝備升級及深度治理，針對原料運輸、貯存、裝卸、破碎、轉(zhuǎn)運、篩分、出料等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的無組織排放污染問題，進行全流程控制、收集、凈化處理，并同步安裝視頻監(jiān)控和相應(yīng)的污染物排放監(jiān)測設(shè)備，全市大中型在產(chǎn)露天礦山建成綠色礦山。
開展餐飲油煙及惡臭污染治理。加強油煙擾民源頭控制，推動實施油煙治理設(shè)施第三方運維管理及運行狀態(tài)監(jiān)控。加強污水處理、垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖、橡膠塑料制品等行業(yè)惡臭污染防治。
控制農(nóng)業(yè)源大氣污染物排放。鼓勵規(guī)模化生豬、雞等圈舍封閉管理，推進糞污輸送、存儲及處理設(shè)施封閉，加強廢氣收集和處理。到2025年，大型規(guī)?；B(yǎng)殖場大氣氨排放總量削減5％。
進一步擴大禁燃區(qū)范圍。將市內(nèi)五區(qū)（包括金水區(qū)、二七區(qū)、中原區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟區(qū)）和四個開發(fā)區(qū)（包括鄭州航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)）的全部行政區(qū)域劃為高污染燃料禁燃區(qū)，上街區(qū)及縣（市）根據(jù)清潔取暖改造完成情況進一步擴大高污染燃料禁燃區(qū)。
（五）全力消除重污染天氣
顯著降低重污染天氣發(fā)生頻率。充分利用生態(tài)環(huán)境部門國家—省—市三級預(yù)測預(yù)報技術(shù)支持，做好氣象部門、專家團隊聯(lián)合會商。持續(xù)開展秋冬季攻堅行動，建立完善重污染天氣應(yīng)急減排清單動態(tài)更新機制，針對不同治理水平和排放強度的工業(yè)企業(yè)，科學(xué)精準(zhǔn)分類施策，將重污染天氣應(yīng)急減排措施落實到具體單位、具體企業(yè)、具體工地、具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實施更加精準(zhǔn)的差異化管控。到2025年，全市重度及以上污染天數(shù)比例不高于1.4％。
強化夏季O3與PM2.5協(xié)同控制。加強夏季O3精準(zhǔn)預(yù)報能力，完善O3和PM2.5協(xié)同控制應(yīng)對機制，制定夏季O3污染攻堅行動方案，逐步擴大O3和PM2.5協(xié)同控制范圍。指導(dǎo)有關(guān)單位和企業(yè)制定“一廠一策”實施方案，采取有效措施減少污染物排放；適時考慮出臺激勵政策，降低加油站、儲油庫、VOCs重點企業(yè)及移動源的VOCs污染排放強度。
強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控及執(zhí)法檢查。加強與周邊城市區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，降低整個區(qū)域污染物排放強度，盡可能減輕傳輸影響。重污染天氣下應(yīng)加大執(zhí)法檢查力度，根據(jù)職責(zé)分工，充分利用無人機、飛行檢查等方式，按照“雙隨機、一公開”要求對大氣污染防治設(shè)施運行情況、原輔材料消耗情況、危險廢物處置情況等進行專項突擊現(xiàn)場檢查，檢查原輔材料檢測報告、臺賬、運行記錄、購置發(fā)票、危廢處置聯(lián)單等記錄。
專欄4 大氣污染治理重點工程
1．VOCs綜合治理。滎陽市閥門產(chǎn)業(yè)園區(qū)5G智能共享噴涂中心項目、滎陽市五龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)5G智能共享噴涂中心項目、鄭州宏靖彩印包裝有限公司VOCs排放深度治理提標(biāo)改造項目、鄭州格力大氣提標(biāo)改造項目、鄭州世紀(jì)精信機械制造有限公司注塑VOCs廢氣治理項目、鄭州云豪車輛部件有限公司自動噴涂工段有機廢氣治理設(shè)施升級改造項目。
2．工業(yè)企業(yè)深度治理。建設(shè)鄭州經(jīng)開區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)園溶劑集中回收處置中心，建設(shè)廢活性炭集中再生中心，鄭煤綜機年產(chǎn)4400臺液壓支架大氣污染防治項目。
3．氨排放控制工程。大型規(guī)模化養(yǎng)殖場大氣氨減排工程，電力、水泥、鋼鐵等重點行業(yè)完善脫硝工程設(shè)施，降低氨逃逸。
七、深化三水統(tǒng)籌，穩(wěn)步提升水生態(tài)環(huán)境
（一）提升飲用水安全保障水平
重視南水北調(diào)中線工程水源保護。深入開展南水北調(diào)中線總干渠（鄭州段）保護區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境問題排查整治，不斷鞏固整治成果。加強常態(tài)化監(jiān)管，確保南水北調(diào)中線總干渠（鄭州段）水質(zhì)安全。全面提升保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平，有效防范水環(huán)境風(fēng)險，切實消除環(huán)境風(fēng)險隱患，提升水質(zhì)安全保障水平。建立長效機制，推動南水北調(diào)中線總干渠（鄭州段）納入河湖長制管理體系，按照河湖長制職責(zé)開展日常管理。
持續(xù)推進城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。深入推進全市縣級及以上城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，定期巡查并更新保護區(qū)破損的界碑、標(biāo)識標(biāo)牌、宣傳牌等，加大隔離防護建設(shè)，加強風(fēng)險防控和應(yīng)急能力建設(shè)。重點推進調(diào)整后的黃河邙山、花園口地表水飲用水水源保護區(qū)和九五灘地下水飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)。加快縣級集中式飲用水水源地視頻監(jiān)控設(shè)備的安裝，加強地表水型飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控能力建設(shè)。開展飲用水水源保護區(qū)內(nèi)環(huán)境問題整治“回頭看”工作，發(fā)現(xiàn)一處，整治一處，實施動態(tài)“清零”，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，切實保障飲水安全。
穩(wěn)步推進農(nóng)村飲用水水源地保護。加快農(nóng)村集中式飲用水水源地保護區(qū)（范圍）劃定，對全市范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水水源地保護區(qū)開展排查，定期開展環(huán)境狀況調(diào)查評估，保障水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。到2023年，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)劃定與勘界立標(biāo)。加大飲用水水源、供水單位和用戶水龍頭出水等飲用水安全狀況信息公開力度。
（二）持續(xù)深化水污染治理
加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。按照城市污水處理能力適度超前原則，完善城市污水處理設(shè)施規(guī)模和總體布局。市轄黃河流域內(nèi)上街區(qū)、鞏義市城鎮(zhèn)污水處理廠盡快開展提標(biāo)改造，確保出水穩(wěn)定達到河南省黃河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求；根據(jù)再生水利用及城市水生態(tài)需求，推進污水處理設(shè)施差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，鼓勵現(xiàn)有污水處理廠升級改造達到地表水Ⅴ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后排放，具備條件的縣級以上污水處理廠應(yīng)建設(shè)尾水人工濕地。
全面推進工業(yè)園區(qū)污染防控。完善工業(yè)園區(qū)污水垃圾收集和集中處理設(shè)施，推行園區(qū)環(huán)境污染第三方治理。嚴(yán)控工業(yè)廢水未經(jīng)處理或未有效處理直接排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊偷排、直排行為。
實施入河排污口整治。以黃河干流、伊洛河、汜水河、賈魯河、雙洎河、潁河等河流為重點，全面深入排查入河排污口，建立入河排污口信息臺賬。按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”的要求，實施入河排污口分類整治。建立排污口整治銷號制度，形成需要保留的排污口清單，開展日常監(jiān)督管理。做好入河排污口申請受理及設(shè)置審核工作，適時開展市級水功能區(qū)劃調(diào)整修訂工作。到2025年，完成重要河流排污口整治，形成管理規(guī)范監(jiān)管到位的長效機制。
持續(xù)開展建成區(qū)黑臭水體整治。充分發(fā)揮河湖長制作用，鞏固提升市建成區(qū)黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長效機制。各縣（市）完成建成區(qū)內(nèi)黑臭水體排查并制定整治方案，統(tǒng)一公布黑臭水體清單及達標(biāo)期限。到2025年，縣級城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。
（三）保障河湖生態(tài)流量
構(gòu)建區(qū)域循環(huán)水系。繼續(xù)推進鄭州市環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)工程，實現(xiàn)城區(qū)生態(tài)退水的循環(huán)利用。加快實施鄭州市圃田澤水循環(huán)工程，從賈魯河下游圃田澤提水向上游城區(qū)鳳河、龍渠、潮河、十八里河、十七里河、熊耳河和金水河分水，增加城區(qū)河流生態(tài)流量。
強化河湖生態(tài)用水保障。逐步降低過度開發(fā)河流和區(qū)域的水資源開發(fā)利用強度，退減被擠占的生態(tài)用水。建立健全生態(tài)用水保障機制，分區(qū)分類確定河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)，制定賈魯河、雙洎河、潁河等重要河湖生態(tài)流量保障方案，加強重要河湖主要控制斷面生態(tài)流量監(jiān)測評價和預(yù)警。
（四）加強水生態(tài)保護修復(fù)
推進河湖生態(tài)治理。加強水生態(tài)保護修復(fù)工程建設(shè)，通過河流生態(tài)緩沖帶建設(shè)、水生生物多樣性恢復(fù)、污水處理廠精準(zhǔn)提標(biāo)等措施提升河流生態(tài)功能。對于硬質(zhì)駁岸或“三面光”硬化的非行洪排澇河道，試點實施生態(tài)化改造，恢復(fù)岸線和水體的自然凈化功能。
推進河流水系清理整治。深入開展河湖“清四亂”“三污一凈”等專項整治行動，對直接影響河湖水質(zhì)的入河直排口（溝渠）、涉水排放企業(yè)及“散亂污”企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場、餐飲、旱廁、垃圾（秸稈）和堤身岸坡灘地農(nóng)作物施肥種植等開展排查整治。持續(xù)深化落實河湖長制，完善“河長＋警長、河長＋檢察長、河長＋媒體”等管護機制，增強河湖監(jiān)管保護能力。
強化特大暴雨災(zāi)后生態(tài)修復(fù)。加強南水北調(diào)中線總干渠（鄭州段）周邊生態(tài)環(huán)境綜合整治，消除污染和次生生態(tài)隱患。恢復(fù)受災(zāi)水土保持能力，降低土壤侵蝕強度，增強緩洪、滯洪能力。修復(fù)損毀的河流型濕地及相關(guān)設(shè)施。
開展水體生態(tài)健康狀況評價。完善鄭州黃河濕地省級自然保護區(qū)、鄭州黃河國家濕地公園、黃河鄭州段黃河鯉國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等敏感區(qū)域的水生態(tài)監(jiān)測工作，優(yōu)化監(jiān)測點位、完善監(jiān)測因子，并對鄭州賈魯河水生態(tài)健康狀況開展評價。
積極推進美麗河湖建設(shè)。以賈魯河為重點積極開展美麗河湖建設(shè)，以建促治，努力打造一批河暢、湖清、岸綠、景美的河湖環(huán)境，實現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底、人水和諧”美好愿景。到2025年，力爭將賈魯河打造成具有全國示范價值的美麗河湖，形成美麗河湖保護與建設(shè)好經(jīng)驗好做法。
專欄5 水生態(tài)環(huán)境提升重點工程
1．污水處理設(shè)施建設(shè)與提升。鄭州新區(qū)污水處理廠二期、南曹污水處理廠一期工程、滎陽市新材料園污水處理廠、上街區(qū)第三污水處理廠、鞏義市民營科技園污水處理廠、新鄭市新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園配套污水處理與回用工程。鄭州市上街第一污水處理廠、鄭州市上街第二污水處理廠、鞏義市北控水務(wù)有限公司（一期）、鞏義市北控水務(wù)有限公司（二期）、廣武鎮(zhèn)污水處理廠、滎陽江碩水務(wù)有限公司開展提標(biāo)改造，出水達到或優(yōu)于《黃河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB41/2087-2021）。
2．水系連通工程。實施鄭州市圃田澤水循環(huán)工程。
3．重點河湖生態(tài)修復(fù)工程。鄭州黃河灘地公園建設(shè)工程，雙洎河、登封市少陽河和書院河綜合治理工程。
八、推進系統(tǒng)防治，保障土壤和地下水安全
（一）加強土壤污染源頭防治
嚴(yán)格土壤污染空間管控。將土壤和地下水環(huán)境要求納入國土空間規(guī)劃，根據(jù)土壤污染狀況和風(fēng)險合理規(guī)劃土地用途，加強實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)地塊空間信息與國土空間規(guī)劃的“一張圖”管理。把好建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控涉重金屬及不符合環(huán)境管控要求的項目落地。
加強土壤污染源頭防控。結(jié)合重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查成果，動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，在排污許可證中載明土壤污染防治要求，鼓勵實施提標(biāo)改造。持續(xù)開展典型行業(yè)企業(yè)及周邊、重金屬地質(zhì)高背景區(qū)農(nóng)用地等土壤污染狀況調(diào)查，進一步摸清土壤污染底數(shù)。督促土壤污染重點監(jiān)管單位開展土壤污染隱患排查及整改。持續(xù)推進耕地周邊涉鎘重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，開展受污染耕地土壤污染成因排查和分析，提出針對性的斷源措施并優(yōu)先實施，有序開展耕地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動。以登封、鞏義、新密等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中縣（市）為重點，綜合應(yīng)用遙感、無人機和現(xiàn)場踏勘等方式，全面排查礦區(qū)無序堆存的歷史遺留廢物并根據(jù)需要實施整治。探索開展國家級土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)。
強化重點監(jiān)管單位監(jiān)管。完善土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤監(jiān)測制度，定期開展土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測。逐步推進涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)納入大氣、水污染物重點排污單位名錄，對大氣顆粒物排放、廢水中鎘等重金屬排放實行自動監(jiān)測。到2025年，涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)納入大氣、水污染物重點排污單位名錄，安裝大氣、水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)使用。
（二）保障耕地和建設(shè)用地安全利用
鞏固提升農(nóng)用地分類管理和安全利用。嚴(yán)格保護優(yōu)先保護類農(nóng)用地，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。落實安全利用類耕地“一圖一表”縣、鄉(xiāng)行政區(qū)域責(zé)任管理?？偨Y(jié)現(xiàn)有安全利用措施成效，制定耕地安全利用工作方案并全面推進落實。加強嚴(yán)格管控類耕地監(jiān)管，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；鼓勵采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等措施，確保嚴(yán)格管控類耕地得到安全利用。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品檢測等，動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，逐步完善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案信息。制定超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)禁超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品進入流通市場。
有序?qū)嵤┙ㄔO(shè)用地風(fēng)險管控和治理修復(fù)。持續(xù)更新建設(shè)用地風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，實現(xiàn)開發(fā)利用“一張負(fù)面清單”管理。依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估，優(yōu)先對重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查查明的潛在高風(fēng)險地塊，開展進一步調(diào)查和風(fēng)險評估。從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途，加強污染地塊環(huán)境監(jiān)管，防止違規(guī)開發(fā)利用。制定差異化措施，做好暫不開發(fā)利用污染地塊風(fēng)險管控。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的污染地塊為重點，充分有序推進風(fēng)險管控和修復(fù)，實施重點建設(shè)用地土壤污染管控。推廣綠色修復(fù)理念，強化修復(fù)過程二次污染防控。存在地下水污染的，要協(xié)同推進土壤和地下水風(fēng)險管控和修復(fù)。
加強建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，完善準(zhǔn)入用地管理政策，強化部門聯(lián)動監(jiān)管機制。滎陽市、鞏義市開展區(qū)縣（市）層面生態(tài)環(huán)境、資源規(guī)劃兩部門建設(shè)用地聯(lián)動監(jiān)管試點，探索建立信息共享、用地準(zhǔn)入、規(guī)劃比對等方面的制度機制。針對風(fēng)險管控地塊，通過跟蹤監(jiān)測和現(xiàn)場檢查等方式，強化全過程管理，健全實施風(fēng)險管控、修復(fù)活動地塊的后期管理機制。
（三）實施地下水污染風(fēng)險管控
推動地下水環(huán)境分區(qū)管理。根據(jù)“雙源”調(diào)查成果，完成全市地下水污染防治分區(qū)劃定，科學(xué)劃定地下水污染防治分區(qū)，初步確定保護區(qū)、防護區(qū)和治理區(qū)的分布范圍和分區(qū)防治措施，探索建立地下水重點監(jiān)管單位名單。做好“地下水污染防治試驗區(qū)”建設(shè)工作。逐步完成縣級及以上集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)劃定，建立補給區(qū)污染源清單，評估污染風(fēng)險，制定并實施有力保護措施。
強化地下水質(zhì)量目標(biāo)管理。以“十四五”國家地下水考核點位為重點，分析水質(zhì)狀況，根據(jù)需要分類實施水質(zhì)鞏固或提升行動，完成地下水質(zhì)量國考點位水質(zhì)達標(biāo)方案。地下水國考點位所在區(qū)縣（市）生態(tài)環(huán)境部門加強地下水環(huán)境監(jiān)管，確保水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。
持續(xù)開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。以扭住“雙源”為重點，開展地下水型飲用水水源保護區(qū)、補給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域的地下水環(huán)境狀況調(diào)查，優(yōu)先保障地下水源安全；持續(xù)開展化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場、礦山開采區(qū)等地下水污染源及周邊區(qū)域環(huán)境狀況調(diào)查評估。2025年底前，結(jié)合國家和省里要求，完成一批其他污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估工作。
推進地下水污染源頭預(yù)防。以黃河流域、南水北調(diào)中線總干渠（鄭州段）沿線等區(qū)域為重點，強化地下水污染風(fēng)險管控。推動化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險廢物處置場、垃圾填埋場等重點行業(yè)企業(yè)落實防滲措施，實施防滲改造。加快垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施建設(shè)并嚴(yán)格日常管理。
分類推進地下水污染風(fēng)險管控。針對工業(yè)集聚區(qū)、危險廢物填埋場、垃圾填埋場等重點污染源，制定地下水污染風(fēng)險管控方案，并對存在風(fēng)險隱患的企業(yè)采取必要風(fēng)險管控措施。不斷完善報廢的礦井、鉆井、取水井等名錄并動態(tài)更新，持續(xù)開展封井回填工作。
（四）深化農(nóng)業(yè)面源環(huán)境整治
加強種植業(yè)面源污染防治。完善化肥農(nóng)藥使用量調(diào)查統(tǒng)計制度，加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯系統(tǒng)，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。開展化肥農(nóng)藥減量增效行動，深入推廣測土配方施肥、有機肥替代化肥，探索與畜禽糞肥還田利用有機結(jié)合新路徑，推廣新農(nóng)藥綠色防控技術(shù)和高效大中型植保機械應(yīng)用。以小流域為單元，開展面源污染負(fù)荷評估，確定監(jiān)管重點地區(qū)和重要時段，編制優(yōu)先治理區(qū)域清單；選取鞏義市為試點，探索開展農(nóng)業(yè)面源污染評估。到2025年，全市主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥施用量保持負(fù)增長，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達到43％以上。
強化養(yǎng)殖業(yè)污染治理。嚴(yán)格落實畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)各項規(guī)定，鼓勵宜養(yǎng)區(qū)以地定畜，推動畜牧業(yè)綠色發(fā)展。加快打通糞肥就近還田利用“最后一公里”。加強規(guī)模以下養(yǎng)殖戶畜禽污染防治，推進建設(shè)糞污集中處理中心，統(tǒng)籌建立養(yǎng)殖業(yè)糞污收集轉(zhuǎn)化利用網(wǎng)絡(luò)體系和市場化運營機制。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度，嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理。推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)水減排。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)基礎(chǔ)信息和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，規(guī)范養(yǎng)殖企業(yè)排污口設(shè)置。到2025年，所有規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備全配套，全市畜禽糞污綜合利用率達到94％以上。
統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加強農(nóng)用薄膜源頭防控，推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜、生物可降解地膜，推進地膜源頭減量。加強對農(nóng)用薄膜使用和回收監(jiān)管指導(dǎo)，探索建立農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收綠色補償制度。持續(xù)在中牟縣開展廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點。結(jié)合試點經(jīng)驗，加快推進廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系建設(shè)。到2025年，全市基本實現(xiàn)農(nóng)膜全部回收處理。
專欄6 土壤、地下水和農(nóng)業(yè)污染治理重點工程
1．土壤環(huán)境狀況調(diào)查。在中牟、滎陽等蔬菜水果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)及糧食生產(chǎn)功能區(qū)、耕地重金屬污染問題突出的地區(qū)，分期分批建立長期觀測研究基地，開展土壤污染、大氣重金屬沉降、灌溉用水、肥料等農(nóng)業(yè)投入品重金屬監(jiān)測。
2．土壤污染治理與修復(fù)。開展鄭州市硫酸生產(chǎn)場地污染狀況調(diào)查及風(fēng)險評估、河南開普化工有限公司土壤污染狀況調(diào)查及風(fēng)險評估，鄭州蘭博爾科技有限公司退役廠區(qū)污染地塊治理修復(fù)工程。
3．地下水污染防治。新密市雙洎河流域超化段廢棄煤礦井調(diào)查評估與封井回填工程，鄭州航空港區(qū)廢棄取水井調(diào)查評估及封井回填工程，鄭州市中心城區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。
4．農(nóng)業(yè)面源污染防治工程。中牟縣農(nóng)膜回收利用工程，中牟縣、惠濟區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收示范治理工程。
九、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合治理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境
（一）完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
提高全市集中供熱能力。持續(xù)加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設(shè)施，深挖供暖潛力，推動富裕供熱能力向合理半徑延伸，加快城鎮(zhèn)集中供熱老舊管網(wǎng)改造。到2025年，鄭州市城市建成區(qū)集中供熱普及率力爭達到92％以上，各縣（市）建成區(qū)集中供熱普及率達到85％以上。
全面推進污水管網(wǎng)改造和建設(shè)。全面推進市區(qū)和各縣（市）建成區(qū)排水管網(wǎng)雨污分流改造、混錯接改造、破損管網(wǎng)修復(fù)，消除建成區(qū)生活污水直排口。進水生化需氧量年均濃度低于100mg/L的城市生活污水處理廠，要圍繞服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)制定“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案，明確整治目標(biāo)和措施，提高污水管網(wǎng)收集效能。加強排水規(guī)劃落地，盡快完善城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部污水收集空白區(qū)域管網(wǎng)系統(tǒng)，消除污水管網(wǎng)服務(wù)空白區(qū)。到2025年，新增污水管網(wǎng)260公里，鄭州市區(qū)城鎮(zhèn)生活污水集中收集率大于90％，各縣（市）城鎮(zhèn)生活污水集中收集率提升到70％。
因地制宜推進農(nóng)村生活污水治理。加快推進農(nóng)村污水治理，按照各縣（市）農(nóng)村污水處理規(guī)劃，因地制宜推進農(nóng)村污水治理。健全設(shè)施運行管護機制，確保已建成農(nóng)村污水處理設(shè)施穩(wěn)定正常運行，持續(xù)推進日處理20噸及以上治理設(shè)施出水監(jiān)測全覆蓋。支持新密市、滎陽市開展農(nóng)村生活污水治理長效運維試點工作，探索成熟配套的運維管理機制。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達到70％。
推進污泥無害化資源化處理處置。按照城鎮(zhèn)污泥處理處置減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化要求，加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理處置和資源化利用，壓減污泥填埋規(guī)模，推廣污泥集中焚燒無害化處理，逐步建立“生物質(zhì)利用＋焚燒”為主，電廠、水泥窯協(xié)同處置為補充的污泥處理模式。到2025年，全市污泥無害化處理處置率達到100％。
（二）提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治“千村示范、萬村整治”工程，深入推進環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美建設(shè)。實施農(nóng)村垃圾、污水、廁所、散煤替代“四治行動”和村容村貌提升工程。健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，推進農(nóng)村生活垃圾分類減量，積極推廣“二次四分法”等符合農(nóng)村特點、簡便易行的垃圾分類模式。完善資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村生活垃圾回收利用體系建設(shè)，開展生活垃圾填埋場規(guī)范化整治專項行動。實施農(nóng)村河網(wǎng)水系連通工程，打通農(nóng)村地區(qū)水網(wǎng)微循環(huán)，推進農(nóng)村河道綜合治理，建設(shè)生態(tài)型河渠塘壩。因地制宜推進農(nóng)村改廁，妥善處理改廁后污水，有效管控改廁之后產(chǎn)生的糞污。到2025年，農(nóng)村生活垃圾分類、資源化利用基本實現(xiàn)；建成美麗鄉(xiāng)村示范村500個、精品村100個，完成357個新增農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。
強化農(nóng)村黑臭水體治理與監(jiān)管。根據(jù)農(nóng)村黑臭水體的不同類型，分別采取不同的治理方式消除外源污染，實現(xiàn)全市農(nóng)村黑臭水體“動態(tài)清零”。在農(nóng)村黑臭水體排查核實的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村黑臭水體基本信息通過區(qū)縣（市）政府網(wǎng)站向社會公開，并以行政村為單位通過公告欄等向村民公示，監(jiān)管清單實行動態(tài)更新。落實污染治理屬地責(zé)任，推動河（湖）長制向村級延伸，探索建立農(nóng)村黑臭水體整治長效管護機制。
加強秸稈綜合利用和禁燒監(jiān)管。因地制宜推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。建立秸稈資源臺賬系統(tǒng)和定期調(diào)度機制，健全秸稈收儲供應(yīng)體系，推廣深耕還田和青貯、氨化實用技術(shù)，提升秸稈“五料化”利用水平，加強露天焚燒監(jiān)管，嚴(yán)格落實焚燒監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任考核和獎懲制度。到2025年，全市秸稈綜合利用率達到94％以上。
（三）推進無廢城市創(chuàng)建
積極推進“無廢城市”建設(shè)。借鑒“無廢城市”試點先進經(jīng)驗，銜接“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，統(tǒng)籌構(gòu)建綠色制造體系，通過推廣清潔生產(chǎn)工藝和創(chuàng)建綠色工廠持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低。
推進生活垃圾分類收集與處理。加強生活垃圾分類收集、源頭減量和資源化利用，建立日常生活垃圾投放、收運、處理的全過程分類系統(tǒng)，全面推進、完善和鞏固城鄉(xiāng)生活垃圾回收體系建設(shè)。全面推廣密閉化收運，實現(xiàn)干、濕分類收集轉(zhuǎn)運，實施生活垃圾全過程監(jiān)管。新建縣級生活垃圾分揀中心9座，一級環(huán)衛(wèi)綜合體11處、二級環(huán)衛(wèi)綜合體4處、三級環(huán)衛(wèi)綜合體61處。到2025年，市區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達到98％以上。
加強餐廚垃圾監(jiān)督管理。健全餐廚垃圾收運措施，加強對全市餐飲業(yè)餐廚垃圾監(jiān)督管理，加快餐廚垃圾綜合處置場建設(shè)，確保餐廚垃圾實施分類收集和資源化處理。建立鄭州市餐廚垃圾“市、區(qū)縣（市）”二級收運體系。積極編制餐廚垃圾處理設(shè)施相關(guān)規(guī)劃，加快全市餐廚垃圾處理一張網(wǎng)的建設(shè)布局，完善餐廚垃圾處理廠臺賬管理。到2025年，全市餐廚垃圾無害化處理處置率達到98％。
規(guī)范建筑垃圾轉(zhuǎn)運消納利用。大力推進建筑垃圾就地、就近利用，建筑垃圾必須采取專門方式，分類單獨收集，送到指定的建筑垃圾消納場進行處理處置。在鄭州市公園游園、生態(tài)遺址公園、生態(tài)廊道（綠道）工程、水系治理工程建設(shè)中，鼓勵根據(jù)需要就地、就近消納利用建筑垃圾。鼓勵建筑垃圾中磚、瓦經(jīng)清理重復(fù)使用或回用于地基加固、道路工程墊層和非承重混凝土空心砌塊、混凝土空心隔墻板、蒸壓粉煤灰磚等生產(chǎn)。2025年底前，全市建筑垃圾綜合利用率達到90％。
強化塑廢源頭管控。禁止生產(chǎn)和銷售厚度低于0.025毫米的超薄塑料袋、厚度低于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。2023年起，禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品，商場、超市、藥店、書店等場所及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動禁止提供使用不可降解塑料袋，快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。支持可降解替代材料科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵國家級生物基可降解材料、替代產(chǎn)品的相關(guān)產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)企業(yè)落戶鄭州。支持鼓勵廢舊塑料資源化利用企業(yè)建設(shè)，推動其規(guī)范化、集中化和產(chǎn)業(yè)化，加大塑料廢棄物回收處置能力建設(shè)，削減白色污染存量。
開展靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以靜脈產(chǎn)業(yè)園為中心集中布局垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理、建筑垃圾處理、污泥處理、大件垃圾處理、綜合分揀利用中心、應(yīng)急填埋場、滲濾液處理、飛灰處置、爐渣處置等終端處理設(shè)施。推廣溶劑集中回收、活性炭再生，鼓勵試點建設(shè)活性炭集中再生處置中心。2025年底前，推進登封、鞏義、滎陽等靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
（四）重視噪聲振動污染防治
完善噪聲監(jiān)測監(jiān)管體系。調(diào)整鄭州市及各區(qū)縣（市）聲環(huán)境功能區(qū)并完善相應(yīng)監(jiān)測點位的設(shè)置，推進環(huán)境噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，明確各類噪聲污染防治主體，開展區(qū)縣（市）環(huán)境噪聲污染防治考核評價機制建設(shè)。到2025年，實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，市區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標(biāo)率達到85％。
強化噪聲管理及振動控制。強化交通噪聲污染防治及振動控制，嚴(yán)格社會生活噪聲管控，加大建筑施工噪聲管理與執(zhí)法力度，倡導(dǎo)公民積極參與噪聲和振動防控工作。
專欄7 環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點工程
1．集中供熱改造。城區(qū)老舊供熱一次網(wǎng)、一次支網(wǎng)改造工程，鄭州市老舊小區(qū)供熱設(shè)施改造工程，鄭州市“西熱東送”干線管網(wǎng)工程，新密裕中電廠“引熱入鄭”（一期）長輸熱網(wǎng)擴容工程。
2．生活垃圾處理。鄭州（南部）環(huán)保能源工程，鄭州（西部）環(huán)保能源工程。
3．污泥及危廢處置。鄭州康寧特通用科技有限公司飛灰無害化資源化處置項目，滎陽3萬噸廢機油濾芯、機油壺、機油桶綜合處置項目，市醫(yī)廢處置中心醫(yī)療廢物處置裝備擴建項目，鄭州大學(xué)等高校實驗室廢液集中處理項目，鄭州新區(qū)污水處理廠配套1000噸/日污泥資源化綜合利用項目，滎陽市年處理量約10000噸活性炭集中再生中心靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目。
十、強化風(fēng)險防控，守牢環(huán)境安全底線
（一）強化環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急
強化生態(tài)環(huán)境應(yīng)急防控及管理。加強涉危涉重企業(yè)、集中式飲用水水源地及區(qū)域環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估，實施分類分級風(fēng)險管控。加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，2022年底前，完成縣級及以上政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編，2023年底前，完成鄭州市突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，南水北調(diào)中線總干渠（鄭州段）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，賈魯河、雙洎河和潁河“一河一圖一策”環(huán)境應(yīng)急處置方案編制。開展企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子化備案，涉危涉重企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理與專項整治，深入排查環(huán)境風(fēng)險隱患，建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作的危險廢物風(fēng)險防控機制。推進鄭州環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，健全應(yīng)急物資保障體系。
開展重金屬污染綜合治理。加大有色金屬行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝提升改造力度，協(xié)同推進減污降碳，減少重金屬污染物排放和碳排放。推進電鍍企業(yè)入園，提高電鍍企業(yè)入園率。聚焦鉛、汞、鎘等重金屬污染物，研究推進重金屬全生命周期環(huán)境管理。深入推進重點河流湖庫、飲用水水源地、農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)域周邊涉重金屬企業(yè)污染綜合治理。
強化生態(tài)環(huán)境與健康管理。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)提升活動。探索開展重點區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，逐步建立覆蓋污染源、環(huán)境質(zhì)量、人群暴露和健康效應(yīng)的環(huán)境與健康綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及風(fēng)險評估體系。推動開展生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險識別與排查，建立生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險源企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。逐步將環(huán)境健康風(fēng)險納入生態(tài)環(huán)境管理范圍，探索建立突發(fā)環(huán)境事件后評估機制和公眾健康影響評估制度。
（二）加強危險廢物環(huán)境管理
提升危險廢物收集與利用處置能力。全面開展小量產(chǎn)廢單位危險廢物集中收集貯存試點工作，推進區(qū)域性危險廢物收集網(wǎng)點和貯存設(shè)施建設(shè)，提升小量產(chǎn)廢單位和工業(yè)園區(qū)等危險廢物收集轉(zhuǎn)運能力，健全危險廢物收運體系。完善縣級醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系并覆蓋農(nóng)村地區(qū)，鼓勵發(fā)展移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施，為偏遠基層提供便利處置服務(wù)。加強醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類，促進規(guī)范處置。開展醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施運行狀況評估，完善重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置機制，保障疫情期間的醫(yī)療廢物處置工作。加強危險廢物全過程監(jiān)管。推進危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理，建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系。開展“互聯(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用，通過信息化手段實現(xiàn)危險廢物管理計劃、管理臺賬、年度申報登記及轉(zhuǎn)移運輸?shù)葮I(yè)務(wù)的“多流合一”。強化危險廢物環(huán)境執(zhí)法，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，依法嚴(yán)肅查處違規(guī)堆存、隨意傾倒以及非法填埋危險廢物等環(huán)境違法行為。
加強新污染物排放控制。加強涂料、紡織印染、橡膠、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險管控。強化新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記監(jiān)管，加強事中事后監(jiān)管，有效防范具有持久性、生物累積性、環(huán)境和健康危害性的新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險。全面落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中有毒有害化學(xué)物質(zhì)淘汰和限制措施，強化綠色替代品和替代技術(shù)推廣應(yīng)用。對使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)和在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)，依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核。
加快淘汰、限制、減少國際環(huán)境公約管理管控化學(xué)品。淘汰六溴環(huán)十二烷、十溴二苯醚、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟，基本淘汰短鏈氯化石蠟、全氟辛酸等一批持久性有機污染物。支持無汞催化劑和工藝研究與開發(fā)應(yīng)用，鼓勵對限制或禁止的持久性有機污染物替代品和技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。嚴(yán)厲打擊持久性有機物非法生產(chǎn)和使用、添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)等違法行為。
（三）提高輻射污染防治水平
加強輻射安全監(jiān)管。持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管機制，完善放射性同位素與射線裝置分級分類安全監(jiān)管制度。加強輻射類建設(shè)項目事中事后監(jiān)管，推進輻射安全許可證、放射性同位素審批備案事項線上辦理。加強重點輻射污染源、電磁輻射設(shè)施監(jiān)督性管理，督促核技術(shù)利用單位建立健全輻射安全長效機制。確保廢舊、閑置放射源100％安全收貯。
推進放射性污染治理。加強伴生放射性礦開發(fā)利用輻射環(huán)境安全監(jiān)管，督促納入省伴生放射性礦開發(fā)利用名錄的企業(yè)自行開展輻射環(huán)境和流出物監(jiān)測，監(jiān)測信息及時向社會公開。
十一、提升監(jiān)管能力，建設(shè)現(xiàn)代環(huán)境治理體系
（一）健全生態(tài)環(huán)境管理機制
健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。完善市委、市政府負(fù)總體責(zé)任，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府抓落實的工作機制。落實生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核制度，將考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部政績、年度考核和選拔任用的重要依據(jù)。全面實施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。落實中央、省委生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題的整改工作，健全督察整改推進機制。
強化企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任。落實企業(yè)污染治理、損害賠償和生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任，推進企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)綠色化，增強工業(yè)產(chǎn)品全生命周期綠色化理念，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。從源頭上降低資源消耗和污染物排放，淘汰落后生產(chǎn)工藝，踐行綠色生產(chǎn)方式。實施綠色環(huán)保調(diào)度制度，持續(xù)開展能效、水效領(lǐng)跑者和綠色制造提升行動。
強化全民環(huán)保和社會監(jiān)督。推進“12369”環(huán)保舉報熱線平臺建設(shè)，完善群眾舉報受理、查處、反饋、獎勵制度，加強輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體對破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進行曝光。健全環(huán)境決策公眾參與機制，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。發(fā)揮各類社會團體作用，大力提高公民環(huán)保素養(yǎng)。
（二）發(fā)揮市場機制激勵作用
健全環(huán)境治理市場體系。培育規(guī)范環(huán)境治理市場，完善環(huán)境保護獎懲機制，積極推行環(huán)境污染第三方治理，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，健全環(huán)境治理市場體系。開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點，支持環(huán)境治理整體解決方案、環(huán)保管家、區(qū)域一體化服務(wù)模式。探索第三方治理單位污染治理效果評估制度，鼓勵對工業(yè)污染地塊實施“環(huán)境修復(fù)＋開發(fā)建設(shè)”。
建立環(huán)境權(quán)益交易市場。探索開展碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)初始配置，健全市場化、多元化生態(tài)保護補償機制。落實排污權(quán)交易制度，積極開展排污權(quán)交易工作。進一步完善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償機制。
推進生態(tài)環(huán)境價格改革。完善綠色價格機制，嚴(yán)格落實“誰污染、誰付費”政策導(dǎo)向，建立健全“污染者付費＋第三方治理”等機制，落實差別化的水價、電價、污水處理收費機制。完善并落實城鎮(zhèn)污水垃圾處理收費政策和醫(yī)療廢物處置收費機制，探索建立農(nóng)村生活污水垃圾治理收費制度。落實環(huán)保行業(yè)用電支持政策，合理確定再生水價格。
（三）完善法律法規(guī)管理制度
強化生態(tài)環(huán)境法治保障。完善生態(tài)環(huán)境地方法規(guī)規(guī)章，加大對資源節(jié)約利用、污染防治和生物多樣性保護立法需求研究，推動鄭州市土壤污染防治條例、鄭州市環(huán)境噪聲污染防治辦法、鄭州市環(huán)境監(jiān)控管理辦法等地方法規(guī)規(guī)章立法修訂工作，不斷完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)規(guī)章體系。
嚴(yán)格落實排污許可證制度。實現(xiàn)全市固定污染源排污許可全覆蓋，建立排污許可動態(tài)管理機制。落實“一證式”監(jiān)管制度，推動排污許可與生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、總量控制、環(huán)境影響評價等制度的有效銜接。建立以排污許可證為主要依據(jù)的常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法機制，2024年底前，實現(xiàn)排污許可日常管理、環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動暢通。
健全環(huán)境信用體系。完善鄭州市企業(yè)環(huán)境信用信息平臺，落實環(huán)境信息依法披露制度。建立排污企業(yè)黑名單制度，健全環(huán)保信用信息歸集、評價、守信激勵和失信懲戒機制，構(gòu)建以環(huán)保信用評級為基礎(chǔ)的分級分類差別化信用監(jiān)管模式。探索建立對環(huán)評報告編制、環(huán)境檢測服務(wù)、第三方環(huán)境治理等環(huán)境服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管機制，完善環(huán)境服務(wù)業(yè)懲戒和退出機制。
強化環(huán)境保護司法聯(lián)動。實行生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度。推動環(huán)境公益訴訟制度與行政處罰、刑事司法及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫冗M行銜接。加大對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦、起訴和審判力度。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強案件線索篩查、重大案件追蹤辦理和修復(fù)效果評估。
（四）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力
強化綜合執(zhí)法能力建設(shè)。實行“局隊合一”體制，按照屬地管理、重心下移的原則，重點加強市縣兩級執(zhí)法力量，著力提升基層執(zhí)法監(jiān)管能力。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作納入日常執(zhí)法內(nèi)容。推進綜合執(zhí)法機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備調(diào)查取證、移動執(zhí)法、數(shù)據(jù)分析等裝備，保障一線生態(tài)環(huán)境執(zhí)法用車，加快補齊應(yīng)對氣候變化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)監(jiān)管等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板。深化“雙隨機、一公開”環(huán)境監(jiān)管模式，落實監(jiān)督執(zhí)法正面清單，開展專項執(zhí)法、交叉執(zhí)法和跨部門聯(lián)動執(zhí)法，完善聯(lián)合執(zhí)法工作制度。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感、無人機、無人船、導(dǎo)航車、大數(shù)據(jù)分析等科技手段，開展“非現(xiàn)場”監(jiān)測、“非接觸”執(zhí)法、“信息化”監(jiān)管。
加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。持續(xù)完善覆蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等環(huán)境要素的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)監(jiān)測基礎(chǔ)能力、生態(tài)遙感監(jiān)測能力，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測自動化、智能化、立體化能力。開展碳監(jiān)測評估試點工作，在涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)建立VOCs自動監(jiān)測站點，建設(shè)交通污染監(jiān)測站，逐步構(gòu)建PM2.5和O3協(xié)同控制立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。推進新增黃河流域市控考核斷面站點建設(shè)，提升黃河流域水質(zhì)自動監(jiān)測監(jiān)控能力。按照國家和省相關(guān)要求，以“十四五”國家地下水質(zhì)量考核點位監(jiān)測井為主，地下水污染跟蹤監(jiān)測井、鄭州市中心城區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估監(jiān)測井等為補充，完善地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。健全污染源監(jiān)測體系，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、輻射環(huán)境監(jiān)測能力。加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對大中型灌區(qū)進行農(nóng)田灌溉用水定期監(jiān)測，深化監(jiān)測質(zhì)量管理和數(shù)據(jù)綜合利用，健全環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)質(zhì)量控制管理體系。到2025年，各區(qū)縣（市）監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)達到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。
強化生態(tài)保護執(zhí)法監(jiān)管。開展自然保護地基礎(chǔ)情況調(diào)查，加快落實生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設(shè)，加強生態(tài)保護紅線面積、功能、性質(zhì)和管理實施情況的監(jiān)控，開展生態(tài)保護紅線監(jiān)測預(yù)警。加強生態(tài)保護紅線、自然保護地等重點區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法，定期開展生態(tài)保護紅線常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)各類生態(tài)破壞行為并跟蹤督辦。
提升生態(tài)環(huán)境應(yīng)急能力。以尾礦庫、冶煉企業(yè)等為重點，健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險和應(yīng)急準(zhǔn)備責(zé)任體系，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。完善應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警體系，建立常態(tài)化、制度化應(yīng)急事故響應(yīng)機制。加強應(yīng)急監(jiān)測裝備配置，完善多層級環(huán)境應(yīng)急專家管理體系，分類分級開展環(huán)境應(yīng)急人員輪訓(xùn)，增強實戰(zhàn)能力。完善涉核社會風(fēng)險預(yù)警和輿情管控機制，修訂完善鄭州市輻射事故應(yīng)急預(yù)案，提升輻射應(yīng)急響應(yīng)監(jiān)測能力。
（五）強化科技支撐體系建設(shè)
加強生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新能力。加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)等基礎(chǔ)能力，依托高校和科研院所資源優(yōu)勢，創(chuàng)建一批重點實驗室、工程技術(shù)中心，推動關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品自主創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。重點推進氮氧化物與揮發(fā)性有機物協(xié)同減排、PM2.5與O3協(xié)同控制、減污與降碳協(xié)同增效、生態(tài)保護與修復(fù)、清潔能源利用、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等先進技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。推廣先進適用的污染防治技術(shù)與裝備，推進科技創(chuàng)新在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的應(yīng)用。推進科技成果轉(zhuǎn)化，完善環(huán)境保護科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制。
提高統(tǒng)計及評估能力。加強生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計基礎(chǔ)能力建設(shè)，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)提高生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，推進生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化，不斷提升生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計管理水平，開展生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計參數(shù)的基礎(chǔ)研究。探索開展各類生態(tài)環(huán)境治理績效評估，開展農(nóng)村生活污水治理成效評估和運行維護技術(shù)要求研究。
推進生態(tài)環(huán)境治理信息化。加強數(shù)據(jù)資源整合提升，建立生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享機制，提升智慧環(huán)保水平。建立鄭州市固定污染源統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境信息化“一張圖”。加快黃河生態(tài)環(huán)保設(shè)施智能化升級，建設(shè)黃河生態(tài)大數(shù)據(jù)中心。加強生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，推進各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)整合，為生態(tài)環(huán)境智慧化業(yè)務(wù)應(yīng)用提供支撐。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等手段，推進數(shù)字治污、科學(xué)治污，實現(xiàn)環(huán)境污染快速精準(zhǔn)感知和智能預(yù)警。強化網(wǎng)絡(luò)安全管理，完善網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制和信息安全技術(shù)防護體系。加強農(nóng)業(yè)源普查、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、畜禽糞污綜合利用信息、排污許可等數(shù)據(jù)共享。配合省廳開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管平臺建設(shè)。
專欄8 生態(tài)環(huán)境治理能力重點工程
1．生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)工程。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)配置執(zhí)法車輛、執(zhí)法取證裝備和辦公設(shè)備、執(zhí)法服裝及防護裝備，建設(shè)無人機監(jiān)管平臺，購置道路檢測執(zhí)法用車輛OBD檢測系統(tǒng)設(shè)備，開展業(yè)務(wù)素能培訓(xùn)，建立環(huán)境執(zhí)法師資庫、人才庫。
2．生態(tài)環(huán)境智慧感知監(jiān)測能力建設(shè)工程。建設(shè)公路、機場和鐵路貨場等交通污染監(jiān)測站各1處，對上街區(qū)裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)汽車及零部件制造企業(yè)集群大中原汽車城和新鄭市郭店鎮(zhèn)、龍湖鎮(zhèn)家具企業(yè)集群，以及氮氧化物排放量較大的產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)開展協(xié)同監(jiān)測，并選取2—3個園區(qū)開展VOCs污染狀況走航監(jiān)測。建設(shè)鄭州嵩山溫室氣體背景監(jiān)測站。完善大氣污染物溯源走航監(jiān)測系統(tǒng)，實施VOCs自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，購置監(jiān)測采樣車、采樣分析設(shè)備，配置大氣、水的智能化監(jiān)測設(shè)備，構(gòu)建智能化平臺基地。建設(shè)污染源高空遙感巡檢平臺，構(gòu)建河湖信息化動態(tài)管理系統(tǒng)，搭建智能化廢水在線監(jiān)控平臺。
3．生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)工程。建設(shè)智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺。
十二、落實重點工程，建立規(guī)劃實施保障機制
（一）明確責(zé)任分工
各區(qū)縣（市）政府要把本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)納入本級政府目標(biāo)考核，制定并公布生態(tài)環(huán)境保護年度目標(biāo)和重點任務(wù)。市相關(guān)部門細(xì)化落實規(guī)劃任務(wù)，加強協(xié)作，定期溝通解決規(guī)劃實施過程中遇到的重大問題，確保完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
（二）落實重點工程
實施綠色發(fā)展、應(yīng)對氣候變化、藍天、碧水、凈土、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)保護與修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險防控、生態(tài)環(huán)境治理能力提升等重大工程，建立規(guī)劃重點工程項目庫，積極申報水氣土專項資金和黃河流域生態(tài)保護專項資金項目庫，加快推進重點項目實施。支持沿黃生態(tài)綜合示范區(qū)開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）建設(shè)試點，推動形成可推廣、可復(fù)制的區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。
（三）加大投入力度
落實生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各級財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政體制，增強基層生態(tài)環(huán)保基本公共服務(wù)保障能力。拓寬融資渠道，綜合運用土地、規(guī)劃、金融、價格多種政策引導(dǎo)社會資本投入。推廣政府和社會資本合作等模式，吸引社會資本參與準(zhǔn)公益性和公益性環(huán)境保護項目。鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立環(huán)境保護基金。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和社會捐贈資金增加生態(tài)環(huán)保投入。
（四）強化宣傳引導(dǎo)
加強生態(tài)文明和環(huán)境保護宣傳教育，將生態(tài)文明納入國民教育體系、職業(yè)教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，引導(dǎo)全社會提高生態(tài)文明意識和生態(tài)文明素養(yǎng)，加強生態(tài)環(huán)境文化宣傳產(chǎn)品創(chuàng)作和傳播。積極開展生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃政策、法規(guī)制度、進展成效、實踐經(jīng)驗宣傳與交流。做好沿黃生態(tài)保護示范區(qū)及大運河遺址保護、生態(tài)文明建設(shè)示范市縣等典型示范的宣傳，推廣先進經(jīng)驗與做法。挖掘一批先進人物和集體的優(yōu)秀事跡，做好典型報道。
（五）推進隊伍建設(shè)
加強生態(tài)環(huán)境保護隊伍建設(shè)，尤其是應(yīng)對氣候變化、土壤、固廢、化學(xué)品等環(huán)境管理急需緊缺人才的引進和培養(yǎng)；加強區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層生態(tài)環(huán)境保護力量；通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競賽、經(jīng)驗交流等多種方式，提高業(yè)務(wù)能力。加強自然資源、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任部門的生態(tài)環(huán)保能力建設(shè)。推進生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境科研能力建設(shè)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、領(lǐng)軍人才和技術(shù)專家培養(yǎng)。加大生態(tài)環(huán)境保護先進集體和先進個人表彰力度。
（六）開展實施評估
市生態(tài)環(huán)境局會同相關(guān)部門在2023年、2025年分別對本規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期評估。